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工作簡報
春暖花開時節，大地一片生機。3月29日，上海市律師協會在青松城舉行九屆四次律師代表大會。上海市司法局黨委書記、局長鄭善和以及市司法局副局長、市律協黨委書記王協出席代表大會；二百多名律師代表、特邀代表、列席代表聽取和審議了盛雷鳴會長第九屆理事會2013年工作報告、厲明監事長第九屆監事會2013年工作報告以及錢翊樑副會長關于會費預決算的說明。
唱 響 主 旋 律
市律協會長盛雷鳴代表第九屆理事會作了題為“加強隊伍建設，改善執業環境，再創上海律師行業發展新局面”的工作報告，回顧和總結了2013年的工作。
在工作報告的第一部分，總結了九屆理事會推進行業管理的重要舉措和成績。截至2013年底，全市共有律師事務所1222家，同比增長5.3%；全市共有律師16692人（執業律師15828名），同比增長6.1%。全市律師辦理訴訟業務10.9萬件，同比增長11.2%；辦理非訴訟法律事務4.7萬件，同比增長30.6%。全市律師事務所擔任各類法律顧問的單位2.6萬家，同比增長18.2%。全年承辦法律援助案件近19000件，同比增長近36%。總結一年來的工作，重點突出，可圈可點：強化業務研究與職業培訓，圍繞中心工作和社會熱點，舉辦高質量的法律論壇，舉辦第一屆上海律師學術大賽，強化業務研究委員會工作，狠抓律師執業培訓，有效地提升了律師的專業技能和整體專業水平；推進法律職業共同體建設，堅持不懈地通過聯系、溝通與協調，與公、檢、法系統分別建立了固定的、常態的信息交流和聯絡機制，并開展了一系列合作，著力解決律師執業中“會見難”、“閱卷難”、“立案難”、“執行難”等問題，從制度層面維護律師的執業權利，有效地改善了律師的執業環境；深化行業自律，通過修訂《律師事務所指導管理手冊》，進一步推進律所規范化，并堅持懲防并舉，嚴肅查辦投訴案件，嚴格執行紀律懲戒，維護行業的健康發展，加強了律師隊伍建設；加強律工委制度建設，制定《區縣律師工作委員會工作細則》，延伸行業管理職能；關注和服務律師民生，設一老（退休老律師服務工作）、兩金（醫療互助金、救助金）、三險（律師執業責任保險、團體人身意外險、律師行業年金保險）以及高端醫療保險、健康體檢、銀行信用卡、因私簽證快速通道等10項福利品種，使廣大律師受益。這一系列看得見摸得著的具體成果，展示了九屆理事會一年來改革創新、開拓進取的前進步伐。
在工作報告的第二部分，盛雷鳴會長暢談了幾點感悟與思考：1. 必須將加強律師黨建工作與堅持群眾路線相結合；2. 必須將推動行業發展與提高行業整體素質相結合；3. 必須將改善律師執業環境作為協會一項長期性的重要工作；4. 必須努力形成全行業注重專業研究和技能培養的良好氛圍；5. 必須將加強律師隊伍建設作為一項常抓不懈的工作；6. 必須將協會建成名副其實的“律師之家”；7. 要繼續爭取更多的政策支持。
在工作報告的第三部分，部署了2014年幾個方面的主要工作：（一）推動律師行業服務創新，拓展律師服務領域；（二）培養高素質法律人才，服務經濟社會發展；（三）引領律師擔當社會責任，滿足人民群眾需求；（四）深化行業自律管理，加強律師隊伍建設；（五）加強行業宣傳工作，提升律師良好形象；（六）履行行業管理職責，全面開展各項工作。
厲明監事長在監事會工作報告中，從六個方面總結了2013年監事會工作：加強自身建設不斷完善監事會工作；關注協會工作及時掌握律協動態；傾聽代表心聲跟蹤提案辦理情況；深入實地調研走訪了解區縣現狀；關注特殊群體聚焦郊區縣律師發展；增強行業互動注重橫向交流。監事會在高度認可理事會工作的同時，根據律師代表的意見，向理事會提出建議：1.加強指導，進一步拓寬業務研究活動的律師參與度，使業務研究成果更具有普惠性，從而提升上海律師的整體業務素質。2.律工委秘書制度建設滯后，存在人員能力參差不齊、變動頻繁、人事關系復雜等問題，應加強對各區縣律工委秘書工作的指導。3.開展對會費收支結構的專項調研，推出惠及更多會員的福利項目，使所有會員在執業中更加幸福、更有尊嚴。厲明監事長提出了2014年度監事會的工作思路：1.不斷加強自身建設，完成對工作規則的修訂；2. 持續關注律工委工作，主動、定期地深入各區縣走訪，積極為市律協工作獻計獻策，履行好監督職責；3.繼續跟蹤督辦提案工作，積極敦促理事會對律師代表反映的合理訴求認真研究、及時答復、妥善解決；4.重點監督好預決算，做好與審計單位的溝通與協調，著力關注律協經費使用的有效性、科學性、規范性，推動理事會針對廣大律師呼聲較高的會費結構性調整的意見進行調研，集中會費辦好事、辦實事，勤儉節約，量入為出。
凝 聚 正 能 量
上海市司法局黨委書記、局長鄭善和發表了講話，凝聚正能量，非常接地氣。
首先，他指出，要堅定對上海律師事業發展的信心。第一，從宏觀上看，我國進入全面深化改革時期，律師業將迎來難得的發展機遇，經濟發展市場化，國家治理法治化，社會治理多元化，對律師事業的發展非常有利；第二，從中觀上看，上海經濟社會發展的形勢，對上海律師業發展也是重大機遇，表現在：上海“四個中心”建設和轉型發展，上海良好的法治環境，中國（上海）自由貿易試驗區建設；第三，從微觀上看，上海律師業自身保持了良好的發展勢頭，他通過一系列律師業發展數據進行了充分論證。
其次，他提出，要秉持和堅守中國特色社會主義法律工作者的本質屬性。一要堅持正確發展方向，做黨和人民“信得過”的律師；二要不斷提高自身素質，做全國甚至世界“叫得響”的律師；三要自覺承擔社會責任，做群眾“請得起”的律師。這是中國特色社會主義法律工作者的核心內涵。
最后，鄭善和書記以“充分發揮律師職能作用”為題，提出重點應該在以下三個方面做出更多努力：第一，要努力為律師創造更好的執業環境和發展環境。黨的十八屆三中全會將完善律師執業權利保障機制寫進了決定，表明黨中央對于充分發揮律師作用的高度重視。為貫徹這一精神，今年，我們準備將過去的各種制度進行梳理和整合，結合司法體制改革的最新部署，出臺一份綜合性保障律師執業權利的規范性文件，進一步改善律師執業環境。姜平同志在市律協調研時明確表示，他將直接推動這項工作，并切實推動解決一些實際問題。同時，要進一步加強律師工作的宣傳力度，讓全社會更全面更準確地理解律師這個職業，更多地了解律師為上海經濟社會發展所做的貢獻，為律師事業發展創造更好的輿論環境。第二，要努力為律師發揮作用搭建更多的平臺。姜平同志指出，在運用法治思維和法治方式推進社會治理現代化的過程中，律師要充分發揮專業優勢和職能優勢，在維護社會穩定、促進社會和諧中發揮更大作用。目前，本市律師參與社會治理已經形成了三個主要的制度化平臺和三個主要的項目化平臺。三個制度化平臺是：政府法律顧問平臺，全市所有區縣都建立了政府法律顧問團，首次實現了全覆蓋；參與信訪接待平臺，市委市政府、區（縣）黨委政府和街鎮都建立了律師參與信訪接待制度；“雙結對”活動平臺，街鎮司法所與律師事務所結對、居（村）委會與律師結對的“雙結對”活動早已實現全覆蓋。三個項目化平臺是：動拆遷矛盾化解項目平臺，全市幾乎每一塊動拆遷基地都有律師參與其中；信訪積案化解項目平臺，律師參與市區（縣）兩級政府信訪積案核查工作已基本實現常態化；突發性事件處置項目平臺，閔行蓮花河畔倒樓事件、靜安“11·15”特大火災事故、“6·22”持槍殺人案、吳淞口國際游輪碼頭滯留游客群體性事件、“8·31”液氨泄漏事故等突發性事件，都有律師參與善后處置工作，律師所發揮的積極作用得到黨委政府和群眾的充分認可。要進一步采取措施，健全完善已有的平臺，努力搭建更多的新平臺，為律師發揮作用創造更大的空間；要積極推進政府購買法律服務工作，進一步激發律師參與社會治理的熱情。第三，要努力打造健康有序的律師法律服務市場。律師要更好地發揮作用，同樣依賴于一個統一開放、競爭有序、規范公平的律師法律服務市場。這就要求司法行政機關、行業協會、律師事務所各司其職，共同來規范這個市場，使之健康發展。今年，我們將大力推進政府職能轉變，將包括律師在內的受理、審批、決定、送達等職能統一集中于行政服務機構實施。作為司法行政機關，要把工作重心調整到強化政策制定、調查研究、扶持引導、監督檢查上來，推進行政審批事中事后監管工作，促進律師業健康發展。要更有效發揮律師協會在行業自律和監管中的重要作用。姜平同志充分肯定市律協的工作，認為它是“全市作用發揮最好、管理最好的社會團體之一”。市律協要以此為動力和新的起點，以提升業務能力和職業道德素養為重點，發揮行業協會在業務培訓、執業糾紛調處、處理違紀投訴等方面的作用。律師事務所要發揮好基礎作用，進一步加強和改進內部管理，完善各項管理制度，提高管理能力。總之，要通過司法行政機關、行業協會和律師事務所的共同努力，共同打造、維護健康規范的法律服務市場。
鄭善和書記寄語廣大律師：胸懷理想，堅定信心，堅守信念，拼搏進取，為平安上海、法治上海建設，為全面深化改革的順利推進，為最終實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大的貢獻。
再 創 新 輝 煌
在上午的大會上，上海律協表彰了馬晨光、馬賽、田波、史軼華、孫偉、牟笛、連宴杰、周樂多、周波、錢大治等10名第五屆“上海市優秀青年律師”和10名提名獎獲得者。表彰了“上海市律師行業2013年度貢獻獎”獲得者：市律協徐匯區律師工作委員會、市律協黃浦區律師工作委員會、市律協建設工程業務研究委員會、市律協行政法業務研究委員會、市律協律師學院、上海瀛泰律師事務所、周朝華律師、岳雪飛律師。表彰了2013年度上海律師業好新聞獲獎作品作者。在熱烈的掌聲中，鄭善和書記、王協副局長同市律協盛雷鳴會長以及陳乃蔚、邵曙范、黃綺、錢翊樑、周天平、管建軍副會長、厲明監事長一道向獲獎者頒獎。
在下午的分組討論中，代表們認真學習了鄭善和書記的講話，深受鼓舞；并履行代表職責，對三個報告進行了認真的審議，選派小組代表在大會發言，對理事會工作報告、監事會工作報告表示高度認可和充分肯定，就深化行業自律管理提出了許多寶貴的意見和建議，盛雷鳴會長逐條作出答復，對代表們的建言獻策表示衷心的感謝！全體代表逐項進行表決，一致通過了理事會工作報告、監事會工作報告以及2013年度會費預算執行情況報告、2014年度會費預算報告。
王協副局長參加了小組討論，目睹代表們盡心盡職，建言獻策，感受頗深。他在講話中著重談了三點意見：1.深化律師權益保障工作，沒有律師的執業保障就談不上維護當事人的合法權益；2.加強律師職業道德建設，廣大律師在上海法治化進程中做了大量工作，有目共睹，但每年近三百件的投訴影響很大，要懲戒違紀違規行為，并建立起公開的律師誠信檔案；3.堅持不懈地推進協會的自身建設，市律協工作很有成效，一是依法運作，二是民主管理，三是公開透明，方能引領律師團隊永遠向前。王協副局長說，今年是理事會履職收官之年，希望全體理事、監事、律師代表以及秘書處繼續努力，毫不懈怠，光榮地完成歷史使命，奪取新勝利，再創新輝煌！
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