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律協動態
創新社會治理 優化營商環境——市律協召開2020年參政議政新聞發布會
日期：2020-01-09 閱讀：12,531次
2020年上海“兩會”召開在即，上海律師又將如何發揮參政議政作用，服務上海社會、經濟發展值得關注。上海律師界的律師人大代表和政協委員也在積極籌備迎接“兩會”召開。2020年1月6日下午，上海律協舉行“2020年上海律師參政議政新聞發布會”。
人數
截至目前，上海律師事務所共有1660家，律師人數達28175名。據統計，律師中市人大代表為16人，比上一屆增加6人，增幅38%；市政協委員14人，比上一屆增加3人，增幅21%；市黨代表2人。區級律師人大代表、政協委員、黨代表達到197人，其中人大代表62人，比上一屆增加28人，增幅達82%；政協委員117人，比上一屆增加21人，增幅達22%，區一級律師人大代表、政協委員合計增加49人，增幅達38%。
2019年上海律師參政議政工作
2019年，市律協律師參政議政促進委員會（以下簡稱“市律協參政議政委”）積極響應市各級機關單位的意見征求，與相關委員會、研究會溝通討論。據統計，自2019年3月至2019年10月期間，市律協參政議政委共參與《上海市司法鑒定管理條例》（草案）、《上海市推進科技創新中心建設條例》（草案）、《上海市志愿服務條例修正案》（草案）、《上海市會展業條例》（草案）、《上海市實施（中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》（草案）、《上海市排水與污水處理條例》（草案）以及《上海市地方金融監督管理條例》等七項條例的立法征詢工作，共提出36條意見，累計4342字。上海律師發揮專業優勢，認真履行社會責任，積極圍繞社會民生和各級黨委政府的中心大局工作和經濟社會發展熱點、難點工作建言獻策。基層立法聯系點正成為上海律師參政議政的又一重要平臺。
市黨代表、市人大代表、市律協副會長陳峰表示，2020年上海律師人大代表和政協委員們將以飽滿的熱情，寬廣的視野，攜帶著更多更好的議案、提案、書面意見、社情民意等，積極履職，參政議政。
提問環節
發布會現場有來自中新社上海分社、中央電臺上海站、解放日報、文匯報、新民晚報、法制日報、上海法治報、法治天地頻道、上海電臺、律新社等近20家中央及地方媒體記者，與各位人大代表、政協委員律師就即將提出議案、提案等構思展開了深入交流。發布會由上海市律師協會對外宣傳與聯絡委員會主任周波主持。
記者提問：在優化營商環境方面，有哪些新的提案？
市黨代表、市政協委員洪亮：在人工智能時代，上海要建設更完善的生態環境，吸引更多的頭部企業入駐，同時完備、細化相關配套政策，增加政策的靈活性，有選擇性的支持新興企業和小微型企業。同時，限制高消費等處罰措施，具體方式、方法可以多元化，比如可以借助行業協會的力量。對微小的行政違法行為，建議加入訓誡、警告等類型的輕微處罰方式。
市政協委員安翊青：建議藉由完善長三角城市間通票的方式加強區域間交流，機場、火車站與地鐵一體化安檢使得出行更加便利。同時，提議開啟政務辦理英文服務，完善政府外文版網站，建立一站式受理中心簡化外國人辦理居留證件手續，對出入境輕微違法行為考慮替代性的處罰方式或者免予行政處罰等等。為推動上海協調穩步發展，完善上海鄉村公共服務體系，推進城鄉基本公共服務均等化、可及性也是不可忽視的一點。
虹口區政協委員、市律協參政議政委副主任吳海：鑒于當今社會治理、法制推進現狀，可以從兩個方面繼續深入優化營商環境。一是細化制度政策層面措施以優化營商環境，二是挖掘、凸顯區域功能以引導營商環境。深入闡述第二層面，提出如以挖掘北外灘地區文化為小視野，小區塊凸顯大方向，展示上海城市特質和開放風貌，大力促成營商環境示范性區域，從而帶動營商環境優化。這亦是一種以文化引領為基調，以提升區域知名度為踏板，最終實現區域功能助力營商環境提升的目標。
長寧區人大代表、市律協參政議政委委員傅平： 營商環境的進一步改善對立法、司法方面提出了更高的要求，同時執法層面也需要做出相應的完善工作。 以上海城市交通執法處罰為例，應當完善執法處罰幅度裁量權的細化落實，多加考量情節后果，予以處罰，避免一刀切的硬處罰。 除此之外，以長寧區電商現狀、外賣快遞為例，提出可以將快遞包裹加以尺寸標準化，材質可重復使用化。 不僅減少了垃圾產出、資源消耗，還有助于形成包裝物流產業鏈，推動經濟發展，城市建設。普陀區政協委員、市律協參政議政委委員劉斌：以中意創新園建設為例，多方面明確創新園定位，避免單一定位，招商引資與兼并收購并駕齊驅，進一步引進創新主體和投資機構，形成成熟的市場體系和營商理念。加之創新融資方式，解決企業資金問題，努力實現中意創新園占據產業改革前沿，推動上海整體的資源配置，實現創業引導作用。
市黨代表、市律師人大代表、市律協副會長陳峰：營商環境優化還可以從案件訴訟過程中的保全問題著手。為了改變當下擔保申請人小額投保便可造成被申請人在無法院判決下的企業資金及經營管理受到影響，可設保險公司為民營企業提供反擔保，破解對企業資金流動性的限制，努力形成雙方之間平等且相對公平的營商環境。
記者提問：在律師執業方面，如執業權利保護等，有哪些相關提案？
市人大代表，市律協參政議政委主任李向農：為了切實確保律師固有的調查權，可以設立律師查閱外來常駐人口（居住證）制度。當前，律師若需調查外來當事人戶籍資料，需戶籍所在地調查，可能出現移送案件等繁瑣情況。此制度即可大大減少資源浪費和案件開展，提高律師辦案效率，凸顯律師行業的專業高效。市律協參政議政委委員陳永興、于彩霞等也就各自參加兩會情況與記者進行了交流。與會代表還在垃圾分類、城市規劃等方面分享了自己的提案想法。
滬公網安備 31010402007129號
