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市委印發(fā)群眾路線教育實(shí)施方案
來源：解放日報(bào) 日期：2013-08-14 閱讀：18,978次
解放日報(bào)7月3日日報(bào)道：按照中央的統(tǒng)一部署和要求，經(jīng)過半年的前期準(zhǔn)備工作，《中共上海市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案》日前正式印發(fā)?！秾?shí)施方案》闡述了教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，分析歸納了上海在“四風(fēng)”上存在的突出問題，明確了上海開展教育實(shí)踐活動的批次安排和方法步驟。
深入調(diào)研、找準(zhǔn)問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識，為深入開展教育實(shí)踐活動做好充分準(zhǔn)備
今年年初起，中共上海市委組織開展深入調(diào)研，找準(zhǔn)突出問題；認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，深化認(rèn)識；制定實(shí)施方案，為教育實(shí)踐活動的開展做好充分準(zhǔn)備。中共中央政治局委員、市委書記韓正對本市深入開展教育實(shí)踐活動提出了明確要求，主持召開了4個(gè)座談會，直接聽取各方面領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾對開展教育實(shí)踐活動的意見建議；堅(jiān)持面向基層、面向?qū)嵺`、面向群眾原則，舉行了一系列基層優(yōu)秀年輕干部的座談會。韓正等市委領(lǐng)導(dǎo)同志還分別走訪聽取曾擔(dān)任過市委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志們的意見。
按照市委要求，市委組織部、市紀(jì)委、市委宣傳部組成聯(lián)合調(diào)研組開展調(diào)研，調(diào)研組分赴6個(gè)市委工作黨委、10個(gè)區(qū)縣開展調(diào)研，訪談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、組織、宣傳部門負(fù)責(zé)人，分別召開由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、離退休老同志和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員、群眾參加的座談會，發(fā)放和回收問卷2000多份，形成了調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，市委黨建辦、市委組織部、市紀(jì)委、市市級機(jī)關(guān)工委對本市領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在“四風(fēng)”上存在的問題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，共走訪100余家單位，召開座談會30多個(gè)，個(gè)別訪談500余人，努力找準(zhǔn)“四風(fēng)”在領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的具體表現(xiàn)，尤其是查找人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，做好對相關(guān)情況的梳理、匯總和分析。這些調(diào)研的成果，一方面轉(zhuǎn)化為市委《實(shí)施方案》中對上海在“四風(fēng)”方面存在突出問題的分析、開展教育實(shí)踐活動的具體舉措等；另一方面，提供給市委班子成員，用于對照檢查。
中共中央 《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的意見》下發(fā)后，市委舉行常委擴(kuò)大會組織開展了專題學(xué)習(xí)，全市各級黨組織把學(xué)習(xí)《意見》與學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、黨章、習(xí)近平同志一系列重要講話精神有機(jī)結(jié)合起來，用中央精神統(tǒng)一思想，為開展活動打牢思想基礎(chǔ)。在前期一系列調(diào)研和座談會的基礎(chǔ)上，起草組即著手起草制定方案，經(jīng)過多方聽取意見，多次討論修改，數(shù)易其稿，最終形成了《中共上海市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案》。
教育實(shí)踐活動的總要求和目標(biāo)任務(wù)
《實(shí)施方案》指出，上海黨的群眾路線教育實(shí)踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力?；顒釉谌w黨員中開展，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?；顒右獔?jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)要求。要通過深入開展教育實(shí)踐活動，更好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和市委的實(shí)施方案，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹立全市黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，進(jìn)一步激發(fā)敢為人先、勇于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的建設(shè)，進(jìn)一步提高公共政策透明度和優(yōu)化投資環(huán)境的水平。努力使上海黨的建設(shè)繼續(xù)走在全國前列，當(dāng)好全國改革開放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
教育實(shí)踐活動的總體安排
《實(shí)施方案》要求，全市教育實(shí)踐活動分兩批開展，每批活動開展時(shí)間為半年，具體到一個(gè)單位時(shí)間不少于三個(gè)月。活動采取統(tǒng)一部署、依次推進(jìn)、壓茬進(jìn)行，“一級帶一級”的方式開展。市委班子要率先垂范，起到帶頭示范作用，市委常委建立聯(lián)系點(diǎn)，對聯(lián)系點(diǎn)所在地方和分管領(lǐng)域的教育實(shí)踐活動進(jìn)行指導(dǎo)，示范帶動和推進(jìn)全市教育實(shí)踐活動。堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改等。
第一批：2013年7月初開始，2013年12月結(jié)束。具體安排：市委常委會、市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組以及市高級人民法院、市人民檢察院黨組，2013年7月初開始。市委各部委、市人民政府各委辦局、各市級機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體及其直屬單位，2013年7月下旬開始。市管企業(yè)、市管高校教育衛(wèi)生科研單位以及所屬的各類機(jī)構(gòu)及其基層黨組織，具體啟動時(shí)間由市委相關(guān)部委商市委督導(dǎo)組后確定。
第二批：2014年1月初開始，2014年7月結(jié)束。參加單位為：區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其直屬單位，區(qū)縣以下各級機(jī)關(guān)和其直屬單位和基層組織。
教育實(shí)踐活動的主要步驟
《實(shí)施方案》提出，教育實(shí)踐活動要著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：
第一個(gè)環(huán)節(jié)：學(xué)習(xí)教育、聽取意見。突出抓好理論學(xué)習(xí)和廣泛聽取意見。通過理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員、干部的理想信念和宗旨意識，通過聽取意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。時(shí)間不少于一個(gè)月。
第二個(gè)環(huán)節(jié)：查擺問題、開展批評。突出抓好召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會和專題組織生活會，以整風(fēng)的精神開展健康的批評和自我批評，以開門搞活動的態(tài)度虛心接受群眾監(jiān)督。要重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，檢查“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)情況，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，確?；顒有问健安惶摗?，解決問題不空，為民務(wù)實(shí)清廉的主題“不偏”。時(shí)間不少于一個(gè)月。
第三個(gè)環(huán)節(jié)：整改落實(shí)、建章立制。著重針對作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，提出解決對策，抓好整改落實(shí)，對一些突出問題，進(jìn)行集中整治。注重制度建設(shè)，形成長效機(jī)制，讓問題在體制機(jī)制上得以解決，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。時(shí)間不少于一個(gè)月。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動在市委常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）是抓好教育實(shí)踐活動的責(zé)任主體。本市各級黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要派出督導(dǎo)組，對所負(fù)責(zé)地區(qū)部門單位教育實(shí)踐活動開展情況進(jìn)行全程督促檢查。
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