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媒體報道

營造和諧繼往開來

日期：2008-04-18 作者：解放網(wǎng)-上海法制報閱讀：3,898次

“2005年的春天，上海市律師協(xié)會第七屆理事會在春風(fēng)里走來。2008年的春天，第七屆理事會完成了自己3年的歷史使命，為上海律師業(yè)交出了出色的答卷。
三年來，在上海市司法局和全國律協(xié)的指導(dǎo)與監(jiān)督下，在各區(qū)縣司法局的配合和支持下，第七屆理事會緊緊圍繞“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的主題，遵循“以人為本，服務(wù)為先，優(yōu)化環(huán)境，開拓創(chuàng)新”的工作方針，在歷屆理事會工作的基礎(chǔ)上，通過傳承、發(fā)展和創(chuàng)新，不斷強化行業(yè)管理，努力提升律師形象和拓展律師服務(wù)，充分發(fā)揮律師在上海法治建設(shè)與和諧社會構(gòu)建中的重要作用，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)司法公正和推動上海“四個中心”建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

回顧篇

截至2008年3月底，全市律師事務(wù)所已從618家發(fā)展到810家，其中合伙所563家，合作所173家，個人所74家。全市執(zhí)業(yè)律師從6,246人增長為9，033人（不包括500多名“兩公”律師），其中本科以上學(xué)歷7558人，占83.7％；研究生以上學(xué)歷2565人，占28.4％；博士學(xué)歷171人，占1.9％。
目前有90家外地律師事務(wù)所在上海開辦分所，有36家上海律師事務(wù)所在外地及境外開辦分所；有125家境外律師事務(wù)所在滬開設(shè)辦事機構(gòu)。
三年來，全市律師共承辦訴訟案186,452件，非訴訟案127,514件；業(yè)務(wù)創(chuàng)收近100億元，向國家貢獻(xiàn)稅收超過20億元。

構(gòu)建和諧

——組織推動律師參與和諧社區(qū)建設(shè)。已有近200家律師事務(wù)所與90多個街道以及30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約，被譽為“老百姓身邊的法律顧問”。律協(xié)與市二中院聯(lián)合編寫《社區(qū)常見法律糾紛調(diào)處手冊》，還組織10名東方大律師擔(dān)任市老年基金會常年法律顧問。
——組織和推動律師參與信訪接待工作。每年參加各級政府信訪接待工作的律師近千人次，接待上訪群眾萬余人次，江凈律師榮獲上海市第二屆“平安英雄”。
——組織和推動律師履行法律援助義務(wù)。通過律師市人大代表推動《上海市法律援助若干規(guī)定》出臺，制定律師法律援助案件辦理指引》等規(guī)范，完成《上海各區(qū)縣法律援助現(xiàn)狀、特點及發(fā)展建議報告》等多份調(diào)查報告。三年來，參與法律援助工作的律師達(dá)33,487人次，承辦法律援助案件20,422件，解答法律咨詢239,642件。
——組織義務(wù)法律咨詢和法治宣傳活動。舉辦以“法律服務(wù)到身邊、和諧建設(shè)在社區(qū)”為主題的“東方講壇——律師談”系列講座。市律協(xié)被司法部授予“四五”普法先進(jìn)單位，是全國唯一獲此殊榮的律師協(xié)會。女律師聯(lián)誼會被全國婦聯(lián)等單位授予全國婦聯(lián)系統(tǒng)“四五”普法先進(jìn)單位。
——為律師人大代表和政協(xié)委員提供參政議政和參與立法的支持與服務(wù)。三年來，90多名市、區(qū)（縣）律師人大代表、政協(xié)委員共提出了200余件關(guān)系上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法制建設(shè)的議案、提案和書面意見，5名律師市人大代表被市人大領(lǐng)導(dǎo)譽為“金牌代表”。在今年上?！皟蓵睋Q屆中，118名律師被選為市、區(qū)（縣）兩級人大代表和政協(xié)委員，其中市人大代表11人，市政協(xié)委員11人，另有1名律師被推選為全國政協(xié)委員。

加強宣傳

——與市司法局、解放日報報業(yè)集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團(tuán)、上海文廣新聞傳媒集團(tuán)聯(lián)合主辦首屆“東方大律師”評選宣傳活動，選出10名“東方大律師”，并隆重舉行頒獎晚會，上視新聞綜合頻道、東方衛(wèi)視均作轉(zhuǎn)播。
——三年中舉辦11次新聞發(fā)布會，及時向社會發(fā)布上海律師界的重大信息。新華社、中新社、人民日報等媒體共發(fā)表有關(guān)上海律師行業(yè)的報道文章近1,800篇。
——三年來共編發(fā)78期《上海律協(xié)簡報》，成為協(xié)會會員和各級領(lǐng)導(dǎo)了解上海律師發(fā)展的重要窗口。這些簡報不但及時有效，而且內(nèi)容豐富、，得到了司法部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和好評。

優(yōu)化環(huán)境

——推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)，與法院、檢察院系統(tǒng)建立良性互動機制。與市高院、一中院、二中院、海事法院以及市檢察院舉行多次互訪和交流座談，達(dá)成了諸多共識。
——開展稅收、收費、律師調(diào)查取證難等重大問題的調(diào)研工作，并與相關(guān)部門進(jìn)行充分溝通，還通過媒體進(jìn)行專題披露，并在市領(lǐng)導(dǎo)視察及與法院交流過程中提出建議，引起重視。
——推進(jìn)法律服務(wù)市場凈化。在東方律師網(wǎng)上發(fā)布涉外法律服務(wù)風(fēng)險警示，完成規(guī)范涉外法律服務(wù)市場的調(diào)研報告。
——做好個案維權(quán)工作。三年來共受理59起維權(quán)案件，涉及人身傷害、刑事案件會見受阻、工商登記檔案調(diào)查難等問題。通過律師人大代表在市人大會議上提交《關(guān)于切實維護(hù)本市律師執(zhí)業(yè)過程中人身權(quán)利的意見》。

加強培訓(xùn)

——不斷加強律師培訓(xùn)工作，探索符合律師工作特性、適應(yīng)不同群體需要的培訓(xùn)方法。對全市律師的培訓(xùn)全部實行免費，每年培訓(xùn)經(jīng)費投入達(dá)300萬元。三年來，舉辦各類律師培訓(xùn)班63期，參加培訓(xùn)律師達(dá)2.2萬多人次；舉辦各類業(yè)務(wù)講座及報告70多次，聽課律師達(dá)7萬余人次。
——為律師開拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域搭建平臺、創(chuàng)造機會。不斷加強與各類政府部門、社會各界的聯(lián)系與合作，如與上海市臺辦合作舉行臺辦干部法律培訓(xùn)班，與市世博局合作舉辦專題研討會等，進(jìn)一步擴(kuò)大上海律師的社會影響。
——初步完成上海律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃的課題研究，完成上海律師參與化解社會矛盾長效機制的課題研究，初步建立律師事務(wù)所評估指標(biāo)體系，為上海律師拓展業(yè)務(wù)提供智力支持。

完善自律

——堅持建章立制，推進(jìn)行業(yè)管理規(guī)范化。三年來，制定《律師代表團(tuán)工作規(guī)則》等22件行業(yè)規(guī)則和業(yè)務(wù)指引，對《上海市律師協(xié)會章程》等8件規(guī)章進(jìn)行修訂和完善，并推出《律師事務(wù)所管理示范文本》。
——建立律師代表團(tuán)工作制度，制定《律師代表團(tuán)工作規(guī)則》，完善行業(yè)管理運作機制，提高行業(yè)管理水平，探索“兩結(jié)合”管理新模式。
——建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險警示制度，向全市律師事務(wù)所發(fā)布7份《情況通報》和2期《執(zhí)業(yè)警示》，編輯并發(fā)放《紀(jì)律處分案例匯編和評析》，提示律師維護(hù)職業(yè)聲譽，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
——加強紀(jì)律懲戒工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。三年來，登記書面投訴620件，立案處理27件。對于不構(gòu)成違紀(jì)的投訴，通過溝通協(xié)調(diào)化解矛盾；對于證據(jù)確鑿的投訴也決不護(hù)短。
——登記受理調(diào)解申請13件，通過獨任調(diào)解員調(diào)解處理。編輯并發(fā)放《執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)解案例匯編》，為事務(wù)所管理提供警示和借鑒。

關(guān)注青年

——實施對新律師的重點集中培訓(xùn)。并將已取得律師資格但尚未獲執(zhí)業(yè)證者的培訓(xùn)納入新律師培訓(xùn)工作。
——設(shè)立專項扶持基金。在會費預(yù)算中專門設(shè)立扶持青年律師的專項資金；與10位東方大律師共同設(shè)立20萬元的“青年律師成才獎勵基金”。
——建立傾聽青年律師要求的制度。邀請青年律師代表旁聽律師代表大會和理事會，傾聽青年律師的心聲。
——舉辦青年律師論壇。定期舉辦各種青年律師論壇、讀書會等青年律師喜聞樂見的活動，為青年律師創(chuàng)辦學(xué)習(xí)交流的平臺。
——選送優(yōu)秀青年律師赴境外培訓(xùn)。除赴香港、澳門學(xué)習(xí)和培訓(xùn)外，還與美國肯特法學(xué)院簽訂為期三年的合作協(xié)議，選送12名學(xué)員赴美學(xué)習(xí)。
——建立上海青年律師人才庫。
——合作推出青年律師金融扶持政策。與中國銀行上海分行簽訂“律師個人信用循環(huán)貸款業(yè)務(wù)合作備忘錄”，這是全國第一個針對青年律師群體設(shè)立的扶助型專項貸款項目。
——做好優(yōu)秀青年律師評選工作。與市司法局、共青團(tuán)上海市委、上海市青聯(lián)聯(lián)合主辦第三屆“優(yōu)秀青年律師”評選活動。

交流合作

——三年來，接待47批世界各國及港、澳、臺地區(qū)的法律代表團(tuán)，并與澳大利亞維多利亞州法學(xué)會、法國馬賽市律師協(xié)會、日本第一東京律師協(xié)會簽署友好合作協(xié)議。
——與國際律師組織及國外律師事務(wù)所合作舉辦或組織律師參與20多次各類專題研討會和座談會。
——支持中西部律師業(yè)的發(fā)展。2007年上海市律師協(xié)會榮獲中華全國律師協(xié)會頒發(fā)的“援助西部律師行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎”。

強化服務(wù)

——初步完成會員信息系統(tǒng)建設(shè)，推出律協(xié)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。從2006年4月正式改版以來，網(wǎng)站總訪問量已超過1,500萬人次。
——完成《上海律師》改版工作，在欄目和版式設(shè)計上有重大改進(jìn)，增加信息量，提高可讀性。拓寬發(fā)行渠道，增印1,000多本向相關(guān)政府部門發(fā)送，擴(kuò)大《上海律師》影響。
——每月編輯出版200頁左右的《律師業(yè)務(wù)資料》,從2006年開始為每個律師免費提供新開發(fā)的《律師業(yè)務(wù)資料》電子版。
——開展文化體育活動，每年組織20次以上比賽。
——加強律師福利，為律師排憂解難。堅持開展醫(yī)療互助金工作，每年受理醫(yī)療費報銷近4,000人次，報銷金額近200萬元。設(shè)立救助金管理小組，制定《救助金管理辦法》，為全市律師統(tǒng)一投保律師人身意外傷害險，并為律師辦理團(tuán)購機動車保險服務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)重視

近三年來，上海律師事業(yè)和律師協(xié)會工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心、重視和支持。時任上海市委書記習(xí)近平同志光臨上海律協(xié)視察，親切會見首屆“東方大律師”；上海市委書記俞正聲同志對上海律師業(yè)發(fā)展做出重要批示；時任上海市委副書記劉云耕同志就“培養(yǎng)、選拔和宣傳上海優(yōu)秀律師”議題到律協(xié)開展專題調(diào)研，并兩次出席律協(xié)代表大會作重要講話；時任市人大常委會主任龔學(xué)平和副主任周慕堯、包信寶、周禹鵬、劉倫賢、陳豪、胡瑋等同志就貫徹實施《律師法》、時任市政協(xié)主席蔣以任和副主席宋儀僑、俞云波、黃關(guān)從、王榮華等同志就平安上海建設(shè)和發(fā)揮律師作用以及時任市高級法院院長滕一龍、市檢察院檢察長吳光裕、黨組書記蔡旭敏等同志來律協(xié)調(diào)研，視察工作，對上海律師工作給予高度評價。

展望篇

（一）認(rèn)真貫徹和落實黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想，真抓實干。
（二）認(rèn)真貫徹實施新《律師法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，維護(hù)法治。
（三）在新的形勢下，要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能，強化行業(yè)自律，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；要堅持事實求是，認(rèn)真研究問題，積極探索對策，力爭突破“瓶頸”。
一是，著力拓展服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境，力爭突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的社會觀念和發(fā)展環(huán)境等方面的“瓶頸”。
二是，著力組織律師為社會主義民主政治服務(wù)，力爭突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的制定政策方面的“瓶頸”。
三是，著力組織和推動律師參與和諧社會構(gòu)建，力爭突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的社會評價和社會形象方面的“瓶頸”。
四是，著力提升上海律師隊伍的整體素質(zhì)，力爭突破阻礙律師業(yè)發(fā)展專業(yè)素質(zhì)和人才培養(yǎng)方面的“瓶頸”。
五是，著力推進(jìn)事務(wù)所建設(shè)和業(yè)內(nèi)和諧建設(shè)，力爭突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)主體方面的“瓶頸”。
六是，著力加強行業(yè)自律管理，力爭突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理方面的“瓶頸”。
七是，著力做好服務(wù)律師的各項工作，力爭突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的行業(yè)服務(wù)方面的“瓶頸”。