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“一卡通”，聯(lián)通法律職業(yè)共同體
來源：人民日報 第11版 日期：2014-09-29 作者：郝洪 閱讀：7,372次
上海律師會員卡對接公、檢、法信息系統(tǒng)，安檢、會見、閱卷可享綠色通道
有了“一卡通”，律師可以刷卡進出法院，不再排隊登記；會見嫌疑人、被告人，申請查閱、復制案卷等材料，網上預約登記；立案時，網上直接登錄審判流程管理系統(tǒng)，加快立案流程。
在上海，1.6萬名律師每個人都有兩張身份證：一張，是居民身份證；另一張，是職業(yè)身份證——“律師一卡通”。
一張小小的IC卡，聯(lián)通公、檢、法、司的信息系統(tǒng)，與公安、檢察、法院建立起順暢的溝通渠道，解決了長期以來困擾律師的“門難進”“卷難閱”“案難立”的執(zhí)業(yè)“三難”問題。
會員卡升級，刷卡自動完成身份校驗
“‘一卡通’是上海律師的第二代會員卡。”上海市律師協(xié)會會長盛雷鳴說，“它是由上海市司法局、律師協(xié)會借助最新信息化技術，與上海市公檢法信息系統(tǒng)對接，建立起律師職業(yè)綜合信息化應用系統(tǒng)。”
早在2005年，上海律師已啟用第一代會員卡，當時只是簡單的律師系統(tǒng)內身份認證。2011年，上海市高院開通“上海法院在線服務律師平臺”，42家試點律師事務所律師可以登錄，打通了法院、司法局、律協(xié)信息平臺。
一張信用卡大小的卡片，加密存儲了律師執(zhí)業(yè)相關數據，包括執(zhí)業(yè)證、執(zhí)業(yè)所在單位、執(zhí)業(yè)類型等信息。卡片數據與律協(xié)會員系統(tǒng)、司法局律師管理系統(tǒng)對接，相關部門可以通過該系統(tǒng)在線完成對卡片信息、律師身份的校驗。
“我們全市每家法院均配備了5臺律師會員卡讀卡器，安裝在法院安檢門、立案室和檔案閱覽室，為‘一卡通’開通了綠色通道。”上海市高院副院長顧偉強介紹說。安檢時，律師出示會員卡并刷卡，程序自動顯示該律師身份信息、執(zhí)業(yè)狀態(tài)及照片，讀卡器進行數據讀取并自動登記到法院旁聽證管理系統(tǒng)，加快安檢流程；立案時，律師刷卡后，程序自動采集代理律師信息，登記到審判流程管理系統(tǒng)，加快立案流程；閱卷時，同樣的身份核實和錄入加快查閱檔案流程。
“上海市律師協(xié)會還將律師信息庫數據信息共享給市高院。”顧偉強說。在案件辦理過程中，相關的代理人、辯護人、承辦法官可以通過輸入律師卡號從信息庫中獲取律師的執(zhí)業(yè)信息。“一旦律師注銷了執(zhí)業(yè)證或是執(zhí)業(yè)證被吊銷，即使手里的會員卡沒有上交，法院也能在第一時間獲悉該人員已不是律師。”
提高辦案效率，體現(xiàn)律師職業(yè)尊嚴
“一卡通”打通的不僅僅是律師和公、檢、法之間的信息平臺。“提高了辦案效率，更體現(xiàn)了對律師職業(yè)的尊重。”盛雷鳴表示。
“以前，律師進法院辦案需要拿出執(zhí)業(yè)證進行查驗登記，有的法院還要求律師對著攝像頭拍照，現(xiàn)在，律師只要拿出會員卡，就可以和法院工作人員一樣刷卡進入。這意味著，在法定屬于律師和法官共同的工作場所，律師進出是自由的，作為法律職業(yè)共同體的一員，律師的職業(yè)尊嚴得以體現(xiàn)。”盛雷鳴說。
在上海，律師的意見越來越受到廣泛重視。
去年7月，上海市律協(xié)對律師界反映較為集中的“立案難”問題開展調研，并在東方律師網站公開征集案例。這份調查報告成為壓在上海市高院院長崔亞東心頭的一塊石頭。崔亞東多次帶隊和律師座談，并組建了專題組，研究解決“立案難”。最終，上海市高院出臺《關于進一步加強和改進立案工作的意見》，42條意見，條條直擊問題，包括將法院審判質效數據排名與立案脫鉤；規(guī)定了訴前調查、口頭起訴、上門服務、方便繳費等便民措施，對歷次座談會中律師們反映的主要癥結性問題給予全面回應。2013年全年，上海全市法院共收案48.6萬件，比上年增長8.3%。
幾乎與此同時，上海市檢察院出臺了《上海檢察機關依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的十條意見》，從制度上保障律師的會見權、閱卷權、調查取證權、辯護權和知情權。“‘一卡通’幫助法官、檢察官、律師之間求得最大公約數，那就是確保案件的公平。”顧偉強說。
大數據平臺促進律師參與法治建設
“我們一直探索法律職業(yè)共同體的有效聯(lián)通機制，‘私下慎交往，組織多交流’，通過現(xiàn)代化科技手段，實現(xiàn)信息充分溝通，是個行之有效的舉措。”盛雷鳴說。
2013年，上海律師辦理各類案件16萬件，其中訴訟業(yè)務近11萬件。據上海市高院介紹，就全市法院受理案件的數量來看，遠遠超過律師代理訴訟業(yè)務數量，律師在司法服務、訴訟服務等領域還有許多可為空間。
在上海，基于“一卡通”大數據平臺，律師深入參與到推動法治社會建設的方方面面。
上海市律師協(xié)會和上海市公安局監(jiān)所管理總隊合作，共同規(guī)范律師執(zhí)業(yè)，保障律師執(zhí)業(yè)權利。一方面，設立律師會見網上預約平臺，保證接受申請后48小時內安排會見，增加會見室數量，會見室內設置專供律師記錄使用的電腦。另一方面，建立看守所法律援助值班律師制度，律師直接進入看守所內部值班，為在押犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢。目前，上海17個區(qū)縣全部建立了看守所法律援助值班律師工作室。據統(tǒng)計，自今年1月至7月，僅閔行區(qū)監(jiān)所值班律師為犯罪嫌疑人、被告人代為申請的案件就達321件。
盛雷鳴說：“從信息的聯(lián)通，到身份的平等，最終到建立起完善的法律服務業(yè)務鏈，這是法律職業(yè)共同體的努力方向。”
原文鏈接：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-09/29/nw.D110000renmrb_20140929_1-11.htm
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