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普世律師事務所主辦的“供給側改革對人力資源管理的挑戰與機遇”大型法律論壇圓滿落幕
來源：上海市律師協會 日期：2016-09-26 作者：普陀區律師工作委員會 閱讀：45,749次
2016年9月21日，上海普世律師事務所攜手華東師范大學法學院社會法治與公共政策研究中心聯合主辦的主題為“供給側改革對人力資源管理的挑戰與機遇”的大型法律論壇在上海新發展亞太萬豪酒店正式拉開帷幕。
蒞臨本次論壇的領導有上海市司法局副局長王協、上海市司法局律管處副處長忻峰、普陀區司法局副局長張蓉、普陀區司法局律公科科長王杭興、普陀區工商聯秘書長秦小平等。與會嘉賓包括中國社會法學研究會副會長董保華教授、上海市勞動法研究會副會長張憲民、上海市勞動法研究會副會長馬建軍、上海市勞動法研究會副會長兼秘書長、上海市勞動法研究會理事、中船重工（上海）新能源有限公司總經理王凱等。此外勞動法律界的諸多專家學者，支持單位嘉賓，跨國公司、國有企事業單位、民營企業等單位的高級管理人員、法務部負責人和人力資源部門負責人等云集本次論壇。
普世所高級合伙人張國元律師宣布論壇正式開幕后，由普世所主任李向農律師向到場嘉賓致辭。李向農主任介紹了普世所以建“百年強所”為目標，秉承“人人為我、我為人人、人人為所、所為社會”的律所文化，依托華東政法大學的法學專家、學者同為本所律師的人員結構優勢，擁有了理論與實踐高度結合的團隊化辦案特色。
李向農主任進一步介紹了普世所的勞動法團隊以及取得的豐碩成果，尤其是在上海事業單位分類改革中所提供的優質服務。普世律所打造本次論壇是為了在供給側改革的形勢下，幫助企業更加了解勞動法的修改趨勢，對人力資源管理面臨的新變化提早做出預判。
接著，由本次論壇支持單位中船重工(上海)新能源有限公司總經理王凱致辭,王凱提出企業的核心競爭力是人的競爭力,但目前存在企業人力資源的結構性問題。供給側改革意味著人力資源的結構性調整，而本次論壇所探討的話題正是這一領域的核心主題。
此后，由上海市司法局副局長王協致辭，王協副局長向本次論壇的舉行表示祝賀。王協副局長講道，供給側改革是國家重大的戰略部署，他高度認可了普世所舉辦本次論壇的意義，也給律師事務所做好自身供給側改革提出了要求，希望律師事務所有更快更好的發展，開拓業務領域，服務好國家發展的新戰略。開幕式舉行完成后，普世法律論壇進入主題演講環節。這一環節由上海市勞動法研究會副會長兼秘書長主持。
第一位演講嘉賓是董保華教授，演講主題是“勞動合同法十大失衡的再闡述”。董保華教授首先指出改革開放的成功說明我們做對了什么，當前的經濟下行說明我們做錯了什么。中央目前提出的“降成本的重點是增加勞動用工的靈活性”已經預示著《勞動合同法》進入修訂議程。目前，國家對于企業用工靈活性問題正在反思。
董保華教授將聽眾的視野引向域外，法國在近期發生了重大的勞工沖突。這是源于10年前法國勞動法改革的失敗。法國今天的動蕩正是由“借雞下蛋”與“殺雞取卵”的爭論引發的。英國脫歐其實是希望脫去管制，其中包括勞工方面的管制。
我國在起草《勞動法》時，認為勞弱資強，因此勞動法作出傾斜保護。《勞動合同法》起草時則出現了勞善資惡的觀念，因此作出對勞動者的單方保護。這種意識形態化的觀念直到2012年起草《勞動合同法》修正案時仍然延續著。其本質是道德代替法律。
出于意識形態化的立法理念，董保華教授總結了我國《勞動合同法》的十大失衡之處。市場已經自發地把標準的勞動合同關系轉變為民事雇傭關系或非標準勞動關系，甚至以行政力量將標準的勞動合同關系轉變為非標準勞動關系。董保華教授認為只有徹底反思《勞動合同法》的失衡問題，才能為我國未來勞動力市場的系統性改革提供正確方向。
董保華教授的主題演講使在座的人力資源管理工作者對供給側改革可能對人力資源管理帶來的影響獲得了具有前瞻性的判斷。
第二位演講嘉賓是普世所合伙人、上海市勞動人事爭議仲裁委員會仲裁員劉斌律師，他以“勞動爭議處理中法律服務者的價值”為題與在座嘉賓進行分享。
劉斌律師首先總結了自1994年至2015年全國勞動爭議受理數量及涉案人數的變化趨勢、勞動爭議案件在各行業內的分部情況以及各類勞動爭議案件的所占比重。劉斌律師以大數據調研和勞動爭議處理的實務經驗為依據，提出勞動關系解除引發的法律風險是企業應當關注的重中之重。
接著，劉斌律師分別介紹了勞動爭議案件和非訴訟案件的法律實務操作，并為案例中提及的法律風險防控提供了具有可行性的應對措施。其中，劉斌律師指出不能勝任工作解除勞動關系案件中，用人單位的敗訴率超過90%，因此企業只有嚴格遵循法定解除程序并且能夠提供充分的證據，才能獲得勝訴。最后，劉斌律師重點介紹了在企業并購過程中，企業可能面臨的勞動法律風險，其中涉及裁員的具體方案和程序，這些是企業并購過程中必然面對的現實問題。律師在這些事務的處理中無疑起到了不可或缺的作用。
劉斌律師的一番演講引起了臺下普世所律師及人力資源管理者的共鳴，現場進入了熱烈的互動環節。參會嘉賓圍繞事業單位人員法律適用、外國人就業提出問題，專家、學者一一作出了回答。時至中午，普世法律論壇在意猶未盡地討論中暫時告一段落。
下午13點30分，本次論壇的下半場學術盛宴準時開始。下半場設有兩個分會場，與會者可以自由選擇自己感興趣的主題講座。
在第一分會場的主題是“后勞務派遣時代企業的合規應對及風險管控”。由上海市勞動法研究會副會長張憲民先生和上海外服人力資源咨詢有限公司法律及合規咨詢業務總監何佳杰先生做主題分享，題目分別為“供給側改革對勞務派遣、業務外包的影響及應對”和“如何看待企業對人力資源派遣、外包的新要求。”
張憲民先生在主題分享中認為我國目前立法承認的靈活用工形式只有勞務派遣與非全日制兩種，隨著供給側改革的實施，勞務派遣及業務外包等靈活用工形式必將重勢回歸。供給側改革提出的五大重點任務要求降低勞動力成本，增加勞動力市場的靈活性。其中，需要回歸勞動關系市場機制的正常調節、尊重標準勞動關系、非標準勞動關系、非勞動關系的市場主體自我選擇，以及法律降低對勞動關系的管制。
關于增加用工形式的靈活性問題，張憲民先生從勞務派遣于2008年至2013年期間飛速發展的現象說明了“勞動合同法”對標準勞動關系的剛性化形成市場對非標準勞動關系的勞務派遣的選擇。但是，我國《勞動合同法》修正案卻對勞務派遣進行了嚴格的規制，包括用工比例及“三性”要求，并且將非標準勞動關系的勞務派遣做出標準化勞動關系的規制。
如果我國供給側改革增加了用工形式的靈活性，那么對于勞務派遣的需求就會大幅度下降。同時，科技的進步，如機器人成本的降低，也會進一步降低對勞務派遣的需求量。因此，勞務派遣的市場正在發生變化，給勞務派遣公司的業務轉型提出了挑戰。
除了勞務派遣外，人力資源服務外包是另一種市場的自主選擇。國家政策也肯定了人力資源服務外包產業，出臺了相關法規。對于企業而言，應當注意“假外包、真派遣”的法律風險。其中，外包與服務的關鍵區別是管理權問題。
張憲民先生的分享結束后，何佳杰先生介紹了勞務派遣的四次浪潮，包括1995年至2000年的萌芽期、2000年-2007年的成長期、2008-2013年的鼎盛期，從2014年進入分化期。勞務派遣的分化有四大流向：直接雇傭、外包、清退、非全日制用工。外包在理論上有服務外包和勞務外包兩種類型。何佳杰對比了勞務派遣、直接雇傭、外包之間的區別。
在兩場精彩紛呈的分享結束后，第一分會場進入圓桌會議環節，張憲民、普世律師事務所合伙人陳佳吉律師、上海綠新包裝材料科技股份有限公司人力資源主管姚惠女士、華東政法大學副教授李凌云女士等展開了豐富的討論并且與在場嘉賓進行熱烈互動。
與此同時，上海市勞動法研究會副會長馬建軍先生和瑞再企商保險有限公司人力資源副總裁王威女士在第二分會場也為論壇帶來了一場精彩的學術盛宴。
馬建軍先生的分享主題是“供給側改革與勞工政策調整趨勢”，其就供給側改革之前的經濟政策，存在的問題，出現的原因，主要思路以及供給側改革對勞動用工政策的影響等方面進行了闡述。王威女士則從“企業并購、業務整合中員工關系的處理”進行分享。第二分會場的圓桌討論由普世所合伙人張奎律師、馬建軍、王威、鼎領科技（上海）有限公司副總經理李韌鵬先生等共同參與討論。
2016年普世法律論壇在與會者與與會嘉賓的激烈討論中落下了帷幕。本次論壇給予了人力資源管理者與普世律師分享交流人力資源法律風險防控的交流平臺，對于推進企業自身勞動用工法律風險防控具有指導作用，與會者呈現了一場巔峰級的思想盛宴！（文/陳佳吉）
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