據(jù)《新京報(bào)》昨日?qǐng)?bào)道,一群在北影廠門口等著演戲的群眾演員,被幾輛大巴車?yán)搅素S臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店張郭莊村,他們的職責(zé)是充當(dāng)臨時(shí)保安,到拆遷工地維持秩序。長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)政府回應(yīng)稱,這是因?yàn)楸徽鞯氐膹埞f村民阻撓地鐵施工,豐臺(tái)區(qū)政府和施工方才決定,雇用保安參與征地,目的是驅(qū)散村民,確保施工進(jìn)度。
身著迷彩服的“保安”,有如大軍壓境,就算沒(méi)有實(shí)施暴力,也傳遞了一種對(duì)抗的情緒,這正是拆遷方選擇雇演員來(lái)扮保安所要追求的效果。暴力強(qiáng)拆應(yīng)譴責(zé),以暴力相威脅來(lái)強(qiáng)拆,一樣應(yīng)譴責(zé)。“使用暴力或以暴力相威脅”在情節(jié)上或有輕重之別,在行為本質(zhì)上卻是一致的。
本來(lái),地鐵施工是公共建設(shè),由此引發(fā)的征地合乎行政征收的“公共利益”目的。征收本身無(wú)錯(cuò),但拆遷以征收為前提,征收以補(bǔ)償為前提。無(wú)補(bǔ)償即無(wú)征收,無(wú)征收即無(wú)拆遷。當(dāng)?shù)卮迕裰苑磳?duì)拆遷,正是對(duì)征收補(bǔ)償不滿。據(jù)報(bào)道,村民一是質(zhì)疑“先付臨時(shí)占地款,再看實(shí)際用地后征地,難道這些工程都沒(méi)有規(guī)劃”?二是認(rèn)為3萬(wàn)元臨時(shí)占地款價(jià)格低了。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),村民所提并非無(wú)理取鬧。征地涉及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),若無(wú)具體規(guī)劃,如何確定征收范圍?以“臨時(shí)占地”替代“行政征收”,疑似規(guī)避國(guó)務(wù)院今年初下發(fā)的《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》。該條例明確“拆遷補(bǔ)償價(jià)格不低于市場(chǎng)價(jià);征收補(bǔ)償方案需開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求公眾意見(jiàn)。”今年6月7日,住建部又發(fā)布了《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》,其中再次明確規(guī)定,征收房屋的價(jià)值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格;而負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)也由被征收人協(xié)商選定。
顯然,被征收人對(duì)于征收補(bǔ)償或所謂的“臨時(shí)占地款”有發(fā)言權(quán)。雖然副鎮(zhèn)長(zhǎng)稱,每畝3萬(wàn)元的臨時(shí)占地款,已是鎮(zhèn)里能爭(zhēng)取的最高價(jià)格。但談不攏,也不能雇演員扮保安來(lái)形成“大兵壓境”之勢(shì),威逼村民就范。新“征收條例”已取消了行政強(qiáng)制拆遷,并規(guī)定,“被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的,由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。鎮(zhèn)政府若是有法有據(jù)在手,何妨轉(zhuǎn)向司法救濟(jì)?
對(duì)于征收糾紛來(lái)說(shuō),村民憂心政府鐵腕,政府頭痛村民刁鉆,這是常態(tài)。政府有責(zé)推動(dòng)公共建設(shè),村民也有權(quán)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。兩不相讓之時(shí),以暴力手段一決勝負(fù),這是叢林規(guī)則。我們既然選擇了“法治”這一目標(biāo),就應(yīng)積極踐行解決糾紛的法治手段。司法強(qiáng)拆不應(yīng)只是一個(gè)傳說(shuō),在立法、司法和現(xiàn)實(shí)層面,強(qiáng)拆司法化都應(yīng)掀起“蓋頭”來(lái)了。
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