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全國人大常委會(huì)將審議刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)工作草案

來源：中華全國律師協(xié)會(huì) 日期：2016-08-29 作者：全國律協(xié) 閱讀：3,872次

　　 8月29日起，全國人大常委會(huì)將召開第二十二次會(huì)議，繼續(xù)審議國防交通法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、中醫(yī)藥法等法律草案。據(jù)悉，外資企業(yè)法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律的修正案和在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的授權(quán)草案也將初次提交會(huì)議進(jìn)行審議。

　　國防交通法：修法落實(shí)軍民融合戰(zhàn)略

　　4月下旬召開的常委會(huì)會(huì)議初次審議了國防交通法草案。這是自1995年國務(wù)院頒布國防交通條例至今，該領(lǐng)域的第一部正式立法。

　　從草案一審稿來看，該法重點(diǎn)在于完善在國防交通建設(shè)方面的軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)公民和組織參與國防交通建設(shè)，提高戰(zhàn)略投送能力，完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。相比過去的條例，草案對(duì)利益引導(dǎo)機(jī)制、參與建設(shè)者的權(quán)利義務(wù)調(diào)整等方面進(jìn)行了強(qiáng)化。

　　草案共有57條，分為總則、國防交通規(guī)劃、交通工程設(shè)施、民用運(yùn)載工具、國防運(yùn)輸、國防交通保障、國防交通物資儲(chǔ)備、法律責(zé)任和附則共九章。此次會(huì)議將審議的草案為二審稿。

　　 電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法：加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

　　電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案的初審是在2015年10月下旬。該法的立法目的在于規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場秩序，通過簡政放權(quán)、加大扶持力度，提高電影產(chǎn)業(yè)化水平。

　　草案共分六章，分別規(guī)定了總則、電影創(chuàng)作攝制、電影發(fā)行放映、電影產(chǎn)業(yè)保障、法律責(zé)任、附則各方面的內(nèi)容，其中明確了攝制、放映、發(fā)行電影的企業(yè)資質(zhì)審查程序及各級(jí)電影主管部門審查電影的權(quán)限，并對(duì)貼片廣告和票房核算等作出了規(guī)定。

　　草案還明確，國家鼓勵(lì)社會(huì)力量以投資、捐贈(zèng)等方式發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，并依法予以優(yōu)惠。

　　授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)

　　最高人民法院、最高人民檢察院將在此次會(huì)議上提交授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定草案。據(jù)悉，此次改革試點(diǎn)方案已在7月22日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議上通過。

　　該試點(diǎn)方案是在2016年初召開的中央政法工作會(huì)議上部署的。會(huì)議要求，要在借鑒訴辯交易等制度合理元素基礎(chǔ)上，抓緊研究提出認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)方案，經(jīng)全國人大常委會(huì)授權(quán)后，選擇有條件的地方開展試點(diǎn)。

　　據(jù)悉，該試點(diǎn)方案將包括“實(shí)體上從寬”和“程序上從簡”兩個(gè)要素，涉及現(xiàn)行速裁程序、簡易程序等刑事訴訟程序的適用，與2014年開始的部分地區(qū)刑事速裁程序試點(diǎn)關(guān)系較為密切。試點(diǎn)期限為2年，將在北京等部分地區(qū)開展。

　　 外資企業(yè)法等4部法律修正案：進(jìn)一步推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)

　　本次會(huì)議還將審議對(duì)外資企業(yè)法等4部法律的一攬子修正案。據(jù)悉，該次法律調(diào)整主要是為了在全國范圍內(nèi)推廣上海等地自貿(mào)區(qū)關(guān)于行政審批事項(xiàng)的管理經(jīng)驗(yàn)，將試點(diǎn)改革措施上升為法律。

　　在2013年通過的《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》中就提出，該為期三年的改革結(jié)束后，“對(duì)實(shí)踐證明可行的，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定?！?/span>

　　據(jù)悉，此次涉及改革的法律為俗稱“外資三法”的外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法，及臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法。

　　除上述議程外，會(huì)議還將審議國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告、關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告等多個(gè)報(bào)告。

責(zé)任編輯：蔡利艷

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