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太原鐵路檢察院移交地方 人員成為公務員
來源：法制日報 日期：2012-02-06 閱讀：5,235次
2月5日，寒風中，山西省人民檢察院太原鐵路運輸分院的牌子在陽光下熠熠生輝。太原鐵路運輸分院移交山西省委和山西省人民檢察院實行屬地管理已近一個月，該院所有工作有條不紊地進行著。
“那是中國司法體制改革進程中歷史性的時刻。”回憶起1月12日的移交簽約儀式，太鐵運輸檢察分院檢察長張雙喜這樣說道。
明確鐵檢改制三個原則
長期以來，鐵路檢察院在維護鐵路治安秩序、打擊犯罪、保護人民群眾生命財產安全和確保鐵路大動脈的安全暢通等方面，發揮了重要作用。
“但隨著社會主義市場經濟的發展，政府職能逐步轉變，政企分離，部門或企業管理司法機關人財物的體制與鐵檢工作的司法屬性已經不相適應，與社會主義法治建設的要求也不相協調。”山西省人民檢察院常務副檢察長王滿春說。
2004年，中央對現行鐵路檢察管理體系的改革作出部署，拉開了鐵路檢察系統改革的大幕。山西成為首個鐵路檢察院移交地方的省份。
面對改革中存在的重重困難，山西省成立了由省委副書記金道銘任組長，省委常委、副省長高建民等任副組長，省委省政府15個職能部門參與其中的山西鐵路法院、檢察院管理體制改革工作領導組，“這樣一個省委統一領導，各部門分工負責的工作體制，為改革的順利實施提供了有力的組織保障。”王滿春說。
張雙喜說：“太原鐵路檢察機關共有一個鐵路運輸檢察分院和太原、大同、臨汾3個基層鐵路檢察院，由于這兩級四院檢察機關都在山西境內，分布比較齊整，相關對接部門不跨省，是我們移交速度較快的一個客觀原因。”
2011年5月，山西省鐵路法院、檢察院管理體制改革工作實施方案通過。方案明確了鐵路檢察院改制3個原則：整體一次移交；妥善做好人員依法過渡和身份轉換工作；改制中要顧全大局，統籌協調。方案還就交接工作中涉及的人員過渡、兩房建設、資產處置等具體問題，提出了解決意見，明確了責任單位。
有條不紊移交各項工作
2011年6月23日，山西省編辦批準下達太原鐵檢兩級四院“三定”規定。“規定較好解決了機構設置、人員編制等方面的問題，保證了鐵檢改制的成功。”張雙喜說。
規定明確，太原鐵檢兩級四院為省檢察院的派出機構，理順了鐵路檢察院的管理機制；太原鐵檢的干部配備規格、職級職數保持不變，即參照地方市、縣兩級院的干部配備規格高半格配備。同時為太原鐵檢兩級四院單設了政工、紀檢部門和監察委員會專職委員為同級副職規格的領導職數。
“為了實現與省檢察院工作的對接，為太原鐵檢分院新增設了案件管理中心、計財處，監察處，還解決了鐵檢的工勤編制，新增工勤編制18名，其中太原鐵檢分院6名，3個基層院4名；為太原鐵檢分院調劑了部分編制，從基層院給分院上調了中央政法專項編制8名。”山西省檢察院政治部主任武傳慧介紹說。
山西省檢察院政治部副主任陳蒲表示，移交工作紛繁復雜。先由山西省檢察院政治部干部處牽頭，太原市鐵路局人事處、鐵路運輸檢察分院政治部配合對移交人員進行檔案審查，進行工作業績考核。隨后每人填寫《山西省機關工作者審批表》，經過鐵路局黨委、省檢察院黨組審核并報省委組織部審批蓋章。截至去年11月3日，人員移交工作全部結束，共移交人員181名。
為了確保順利移交，確定今年1月至6月為過渡期，過渡期間，6月底前工資由鐵路局保障，從7月1日起，由山西省財政廳負責。
在硬件上，太原鐵檢分院2011年8月前即完成了資產核查登記工作，對移交后鐵路局按規定補償的物資裝備或貨幣支付進行了認真預算與移交；經費預算已被省財政廳批復同意按照省直一級預算單位申報。
辦案機制程序暫無變化
“移交以前，鐵路檢察院歸鐵路部門管理，我們的財政等都歸鐵路局管。移交后，以前的隸屬關系就不存在了，而如何與鐵路部門建立良好的工作關系，建立服務工作機制就成為今后工作的重點。”張雙喜向記者介紹，如今鐵路檢察院可以更好地依法獨立公正行使檢察權了。
“與改革前相比，工資待遇肯定下降了，但是我們的身份卻由企業職工編制轉換為政法編制，屬于公務員了。”陳蒲笑著說。
張雙喜表示，雖然現在已經移交地方，但是鐵檢在業務管轄范圍、辦案體制、機制，辦案程序等方面暫時沒有變化。
“鐵路檢察院移交地方，為我國法治建設注入了新的活力。”最高人民檢察院副檢察長姜建初說，“鐵路檢察機關仍要堅持為鐵路發展穩定和法治建設提供服務的工作方向，探索建立新形勢下與鐵路局、鐵路站段黨委的聯系機制，在各級鐵路黨組織的配合、支持下推進工作，發揮鐵路檢察院為鐵路保駕護航的重要作用，為山西經濟發展作出新的貢獻”。
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