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《上海律師》
法界
代表委員認為提高基層司法機關經(jīng)費有助于保障司法公正
來源：正義網(wǎng) 日期：2012-03-06 閱讀：4,628次
“2012年,中央預算安排對基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付466.09億元,是2011年的預算執(zhí)行數(shù)421.49億元的110.6%?！边@是3月5日,十一屆全國人大五次會議上《關于2011年中央和地方預算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預算草案的報告》(下稱“預算報告”)中的數(shù)據(jù)。對此,一些代表委員表示,這一預算安排將有助于維護司法尊嚴、保障司法公正。“現(xiàn)在是依法治國。如果司法機關沒有錢,它便很難維護自身的尊嚴。所以我特別贊成增加這部分預算?！比珖f(xié)委員郭汝斌認為,一些基層司法機關,存在經(jīng)費困難,切實需要加大中央財政保障力度。
來自廣東省汕頭市的企業(yè)家代表徐源遠也期待加大保障力度。她告訴記者,在汕頭市一些經(jīng)濟相對困難的縣里,有的派出所需要租房辦公,“可是每年得到的經(jīng)費只有2萬元,而租房就需要2.1萬元,這導致干警的午飯都沒法解決?！?nbsp;
“執(zhí)法辦案成本在增加,基層檢察機關的辦案經(jīng)費也需要加大投入?！眮碜院颖眻F的檢察官代表賈春梅表示,近年來,辦案數(shù)量日益增加,人員流動性增加,辦案取證范圍擴大,導致辦案費用增大;檢察機關積極探索刑事和解、附條件不起訴等執(zhí)法創(chuàng)新,參與社會治安綜合治理、犯罪預防、維護穩(wěn)定等社會工作等,也都增加了成本。
基層司法機關的經(jīng)費困難,早已進入上級機關和最高立法機關的視野。2004年、2011年,全國人大常委會兩次聽取高檢院有關基層建設情況的報告。2008年以來,高檢院已制定實施《2009―2012年基層人民檢察院建設規(guī)劃》和《關于進一步加強和改進人民檢察院基層建設的意見》,將基層檢察院建設作為事關檢察工作發(fā)展的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性任務來抓,各項工作取得新進展。
然而,隨著案件數(shù)量增長和辦案成本不斷提高,一些基層檢察院經(jīng)費壓力加,在辦案經(jīng)費緊張狀況逐步改善的情況下,科技裝備和信息化建設落后的問題逐步凸顯,與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的“基層檢察院經(jīng)費保障同步增長機制”還沒有完全建立。
來自山西團的農(nóng)民代表申紀蘭、江蘇團的教師代表王生均認為,預算報告中關于基層政法經(jīng)費的內(nèi)容,有助于改善上述問題。全國人大常委會委員任茂東在接受記者采訪時表示:“增加這部分轉(zhuǎn)移支付預算安排,有利于保障司法公正。建議在經(jīng)費安排時,重點加大對基層‘兩院’的建設力度。”
據(jù)悉,這一變化,根源于2009年起實行的政法經(jīng)費保障體制改革,即中央將基層政法機關“分級負擔、分級管理”的經(jīng)費保障體制,改革為“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的體制。
“中央財政加大對基層司法工作的支持和投入,將讓辦案經(jīng)費得到充分保障,讓基層司法人員拋開一切負擔,全身心投入到辦案中去?！辟Z春梅說。
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