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環交所紛紛上馬 專家稱排放權交易條件尚未成熟
日期：2008-08-21 作者：任紹敏 閱讀：2,893次
環境交易機構雨后春筍般冒出來。繼上海、北京之后，武漢、天津也將有自己的環交所。
上海環境能源交易所和北京環境交易所5日掛牌。6日，環境保護部和財政部在北京召開關于《天津濱海新區開展排放權交易綜合試點的總體方案》的專家論證會，“天津排放權交易所”總體方案通過了專家論證。
而新華社16日的消息稱，武漢市政府將于10月設立節能減排交易所，搭建全國性排污權有償使用和交易平臺。
環交所不會“遍地開花”
今年2月，湖北省副省長趙斌在武漢光谷聯合產權交易所視察，重點關注污染物排放權交易平臺建設。該所董事長何亞斌匯報稱，目前已經完成主要污染物（二氧化硫、化學需氧量）排放權交易平臺的軟件和硬件建設，一旦《湖北省主要污染物排污權交易辦法（試行）》獲批，即可開展全省范圍內的排污權交易。趙斌還現場觀摩了該所二氧化硫排放權電子競價模擬交易的演示。
武漢光谷聯合產權交易所研究發展部一位不愿透露姓名的人士告訴《第一財經日報》，從他目前掌握的情況看，武漢還只是將排污權交易作為一項業務來拓展，并沒有像京、滬那樣成立交易所。
該人士還表示，市場有個培育過程，不期望一開始就能做得很好，做得一般也是好事，是為節能減排作貢獻，可以帶來好的外部效應。
而設在西安的西部產權交易所的總裁王浩生認為，排放權作為一個新的交易品種，在國內今后的發展市場會比較大。環境是一種無形的國有資產，他希望京、滬在前面??出路來，通過這些先行者有益的探索，給西部提供經驗。
王浩生透露，他們也在與陜西環保部門商談，但實質運作遠沒展開。
環交所會不會“遍地開花”？一位業內人士表示，應該不會，國家會綜合考慮。
排放權價格渴望市場化
“引入市場化機制，推動節能減排，這是一種有益的嘗試。”胡濤肯定地表示。胡濤現為美國俄勒岡大學客座教授，同時供職于國家環保部，長期從事環境經濟與政策領域的研究。
上海國浩律所主任劉維作為山東東岳化工有限公司(下稱“東岳化工”)的法律顧問，曾參與了其與日本新日鐵和三菱公司2007年進行的全球最大二氧化碳排放權交易的談判。東岳化工將其每年的二氧化碳等溫室氣體排放量減少約1000萬噸，并將這部分排放額出售給了日本公司，每年將有人民幣5億元的收入。
劉維告訴本報記者：“談判下來，東岳化工獲得的價格不如日本公司從歐洲購買價格的1/3。”所以劉維特別期待有一個交易平臺，因為其有價格發現功能，更易實現價格的市場化，對中國企業有利。而就京、滬同時建立環交所，他建議兩地可以聯網交易，共享信息，避免不良競爭。
地方保護易影響誠信
不過，胡濤也對本報記者表達了他的擔心――因為缺乏強有力的政府監管和完善的企業誠信體系，環交所的排放權業務現在未必做得起來。
國務院印發的《節能減排綜合性工作方案》明確指出，到2010年，中國萬元GDP能耗須降低20%左右；主要污染物排放總量要減少10%。胡濤指出，萬元GDP能耗降低20%，這也還是一個相對指標，中國沒有碳排放上限，因此缺乏強有力的約束性指標，目前進行碳排放交易，條件還不具備。
至于二氧化硫，他分析說，雖然有了總量概念，但如果有企業將額度轉讓給其他企業，自己該排的還是照排，尤其是地方保護仍然存在的情況下，很難保證地方環保部門不偏向當地企業，更何況有關數據也掌握在地方手里，很有可能被扭曲。
北京環境交易所董事長熊焰曾對媒體表示，該所業務的第三個梯次是節能量指標交易，已經進入了“預研究”階段。以國家“十一五”期間節約20%能源的節能減排指標為例，指標的分配存在不平衡性，發達地區、不發達地區間的配額交易是有可能的。
胡濤認為這種交易是有可能的，他很早之前就呼吁過。不過，各地之間的減排額度交易需要中央政府介入，僅靠企業有問題。各地企業之間的交易需要被中央政府認可，引入考核體系。
“缺乏多方參與的市場，很難形成公平的市場價格。在交易商很少的情況下，就變成交換，而不是交易。”胡濤說。
胡濤還表示，中央和地方利益不完全一致，存在地方保護主義，而從技術上來看，也存在難度。比如說，山西排放一噸二氧化硫，風從北往南飛，會影響到南方的大部分地區，但如果上海排放同樣一噸，可能被風吹到大海上，所以山西和上海排放一噸二氧化硫并不是等價的。
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