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律師的行業(yè)新章程:律師執(zhí)業(yè)考核納入全國律協(xié)職能

    日期：2008-11-19     作者：徐偉 柴黎    閱讀：3,725次

      北京的深秋，寒風(fēng)夾裹著枯黃的落葉，頓感寒意襲來。而與室外寒意形成鮮明對(duì)比的是，北京會(huì)議中心9號(hào)樓三層會(huì)議室氣氛熱烈。
      第七次全國律師代表大會(huì)正在此間召開，來自全國各地三百余名律師代表正各抒己見，踴躍發(fā)言，探討有關(guān)全國律協(xié)章程修改方面的問題。今天下午3點(diǎn)35分，在律師代表熱情洋溢的掌聲中， 新修改的全國律師章程獲得一致通過，全國14萬律師有了行業(yè)新章程。
      名稱修改為《中華全國律師協(xié)會(huì)章程》
     “原章程是1999年第四次全國律師代表大會(huì)上通過的。”六屆全國律協(xié)副會(huì)長朱洪超介紹說，作為全國律師行業(yè)的統(tǒng)一章程，當(dāng)時(shí)的稱謂是“律師協(xié)會(huì)章程”。
      2007年10月28日，十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過修訂的律師法，明確規(guī)定地方律師協(xié)會(huì)可以訂立自己的章程。“為了與上位法相一致，我們這次作了修改。”朱洪超說，事實(shí)上，在修改之前，上海、深圳等地已經(jīng)制定了自己地方的律協(xié)章程。
      新的章程名稱修改為《中華全國律師協(xié)會(huì)章程》，只規(guī)定全國律協(xié)的會(huì)員權(quán)利義務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職責(zé)、職能等，內(nèi)容方面刪除了大部分有關(guān)地方協(xié)會(huì)的規(guī)定。
      朱洪超強(qiáng)調(diào)，地方可以制定自己的協(xié)會(huì)章程，但是有一點(diǎn)，不能與《中華全國律師協(xié)會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定相沖突或矛盾，否則，就是無效的。
      厘清律師協(xié)會(huì)的宗旨和職責(zé)
     “原章程對(duì)于律師協(xié)會(huì)的宗旨和職責(zé)在一定程度上存在混淆。”朱洪超說。
      以前的章程規(guī)定：“律師協(xié)會(huì)的宗旨是：維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，忠實(shí)于律師事業(yè)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；提高律師的職業(yè)素質(zhì)；維護(hù)律師和律師事務(wù)所的合法權(quán)益；加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)律師事業(yè)的健康發(fā)展，為依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，促進(jìn)社會(huì)的文明和進(jìn)步而奮斗。”
      根據(jù)修訂后的律師法的精神，此次將協(xié)會(huì)宗旨修改為“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)會(huì)員維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義，為建設(shè)中國特色的社會(huì)主義法治國家，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和文明進(jìn)步而奮斗。” 
      朱洪超解釋說，這樣修改有兩個(gè)理由，一個(gè)根據(jù)律師法的規(guī)定，增加了三個(gè)維護(hù)的內(nèi)容，這也是律師協(xié)會(huì)工作所追求的基本目標(biāo)。此外，律師協(xié)會(huì)的工作是國家法制建設(shè)的組成部分，法制建設(shè)要服務(wù)于國家建設(shè)的總目標(biāo)。律師協(xié)會(huì)的工作也注定不能脫離國家建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)。
      律師執(zhí)業(yè)考核納入全國律協(xié)職能
      此次修改，對(duì)律協(xié)的職責(zé)也有了一定的調(diào)整。修改后的律師法規(guī)定了律師事務(wù)所對(duì)律師進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)考核，并在律師協(xié)會(huì)的職能里規(guī)定了對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核。
      為了貫徹實(shí)施律師法，這次章程的修改，把對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核納入到全國律協(xié)的職能和團(tuán)體會(huì)員的義務(wù)之中。
      實(shí)施懲戒應(yīng)依據(jù)全國律協(xié)規(guī)則
      新章程有關(guān)懲戒的內(nèi)容基本保持原樣，但根據(jù)修訂后的律師法的精神，將原章程的第33條調(diào)到第28條，將第30條第1款“會(huì)員有下列行為之一的，由律師協(xié)會(huì)視情節(jié)分別給予訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、取消會(huì)員資格等處分”修改為：“地方律師協(xié)會(huì)依據(jù)本會(huì)懲戒規(guī)則對(duì)會(huì)員有下列行為之一的，視情節(jié)分別給予訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、取消會(huì)員資格等處分。”
     “這些調(diào)整和修改的目的是，強(qiáng)調(diào)全國律協(xié)制定獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒規(guī)則的重要性。”朱洪超解釋說，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)地方律師協(xié)會(huì)在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒時(shí)，要以全國律協(xié)的規(guī)則為依據(jù)。（記者 徐偉 柴黎）