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河北律協副會長解釋奶粉事件個別起訴未獲受理
日期：2009-01-07 作者：東方網 閱讀：4,135次
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隨著三鹿破產以及三鹿嬰幼兒奶粉事件相關刑事案件的審理，社會公眾把更多的關注投到嬰幼兒奶粉事件中的患兒賠償問題上。人們注意到，直至目前，還沒有一家法院受理患兒家屬提出的民事賠償案，政府也沒有對此賠償表示承擔責任，帶著社會公眾提出的諸多疑問，本報記者獨家專訪了一直關注研究此案的專家———河北省律協副會長、河北大學兼職教授、河北冀華律師事務所主任馬越平。
未受理個別起訴是基于對患兒獲賠的全面考慮
燕趙都市報：三鹿事件事發已經近4個月了，很多患兒家屬到法院提起民事賠償訴訟，但是，為什么法院至今還沒有受理任何相關民事賠償案件？
馬越平：嬰幼兒奶粉事件，涉及患兒人數眾多，涉及責任企業也多達22家。為了及時救治病患嬰幼兒，確診病情，對癥治療，使他們早日恢復健康，國務院決定在全國范圍內的定點醫療機構對病患嬰幼兒進行全面篩查。這是一項從根本上救治、保護患兒的措施。同時，通過篩查確診病情，也有利于患兒家屬了解損害情況，確認責任企業，正確行使和解權利和訴訟權利。
按照民事訴訟法第一百零八條規定的起訴條件，原告必須是與本案有利害關系的公民、法人和其他組織，有明確的被告，具體的訴訟請求和事實、理由。而客觀情況是，絕大多數患兒家屬無法提供相應的證據(如購買奶粉的發票、包裝等)，在舉證方面存在著極大的困難。同時，由于責任企業的支付能力問題，也存在著判決后不能執行的訴訟風險，即便是符合這些條件并要求賠償，也必須經過先期的確診、治療，確定相關事實，否則當事人的起訴就沒有依據，考慮到這些因素，同時考慮到全面篩查有一個過程，為了確保全體患兒都能得到及時、公平、合理的賠償，人民法院對個別起訴的案件暫時沒有受理是可以理解的。
隨著全面篩查工作告一段落，責任企業的主動賠償也全面啟動，人民法院依法受理相關賠償訴訟也會有序進行。我認為，廣大患兒家屬不必為此擔心，對當事人的合法訴權，人民法院一定會依法予以保護。
政府將督促責任企業依法擔責
燕趙都市報：公眾關注的另外一個問題是，政府是否會在嬰幼兒奶粉事件中承擔賠償責任？
馬越平：按照《民法通則》第一百零六條第二款的規定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。“根據這一規定，承擔侵權民事責任的主體，應當是因自己的過錯造成他人人身或者財產損害的公民或者法人。嬰幼兒奶粉事件，是由于22家責任企業違法生產含三聚氰胺的嬰幼兒配方奶粉，造成許多嬰幼兒因食用含三聚氰胺嬰幼兒奶粉致患泌尿系統結石或泥沙樣結晶等病癥，造成死亡和其他損害結果。相關責任企業對此應當承擔賠償責任。“誰有責，誰承擔“的原則，符合法律規定，相信人民群眾對此能夠理解。
當然，政府承擔對社會、企業的管理職責，有責任對違法企業進行查處。嬰幼兒奶粉事件發生后，政府也切實采取措施，督促責任企業主動承擔責任，并在全國范圍內指定定點醫療機構對患兒免費進行篩查、治療，對困難患兒家庭給予救助。我們相信，作為人民的政府，對人民負責，這一根本宗旨是不會改變的。
賠償數額依據損害結果和法律規定計算
燕趙都市報：那么，對患兒的賠償數額將如何計算呢？
馬越平：賠償數額的計算，第一是根據造成的損害結果，根據目前篩查的情況，嬰幼兒奶粉事件造成患兒損害的結果可分為三種情況：其一是造成患兒死亡，其二是罹患重癥或者接受有創傷性檢查治療，其三是確診后接受一般性檢查治療。第二是根據國家有關人身損害賠償的法律和司法解釋的規定。由于相關賠償規定是按照不同地區的統計指標確定，存在較大差距。嬰幼兒奶粉事件涉及人數眾多，分布地域廣泛，作為責任企業就統一損害事實進行賠償，不應差別對待。
目前企業主動賠償的賠償方案綜合考慮了這些因素，并參考了近年來的各種災害事故的賠償標準，確定了一個能夠覆蓋全體患兒的賠償方案。該賠償方案的特殊之處，是其采取了綜合配套的措施，即在賠償金以外，還為患兒提供免費治療和后續治療(即責任企業為患兒18歲以前的后續治療在中國人壽保險公司全額保險)，確保患兒病情能夠全面治愈或者得到控制，并得到合理的賠償金。這與單純給付賠償金的方案比較，其保障更為全面，也更為人性化。
燕趙都市報：請問未確診的患兒能否獲得賠償呢？
馬越平：按照法律規定，民事損害賠償以造成損害結果為前提，有損害就應當賠償，沒有損害，賠償就沒有事實依據。未確診的患兒，其病患與食用含三聚氰胺嬰幼兒奶粉之間不存在因果關系，因此依法不能獲得賠償。
燕趙都市報：請問制定賠償方案過程中為什么沒有與受害者協商、見面？
馬越平：賠償方案的制定，首先要考慮的因素是患兒病情分類、責任企業資金如何籌集以及責任配比、保險如何建立、賠償金對全體患兒的覆蓋率等因素，責任企業資金面臨困難，如果沒有妥善的資金籌集渠道，賠償金覆蓋率和責任配比不合理，賠償方案在責任企業一方就不可能出臺。這一過程應當是相關責任企業和行業協會、保險公司等內部協商和平等協商的過程，但這并不證明就不與受害人協商。我認為，目前的賠償方案，也是要通過與患兒家屬的溝通對話，在平等自愿的原則下達成協議，不會強迫患兒家屬接受。
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