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律師提案議案量多質優(yōu) 顯示律師界參政實力
日期：2009-01-12 作者： 包蹇 閱讀：2,981次
剛畢業(yè)的大學生群體并不能享受經(jīng)濟適用房政策，“住房難”成為困擾他們的一大難題，我們能拿出怎樣的舉措，為大學畢業(yè)生解憂、防止人才流失？上海市律師協(xié)會監(jiān)事、市政協(xié)委員林立華通過深入調查，在分析40份實際數(shù)據(jù)后，從建設原則、基本戶型、公寓來源與設施配套、入住條件、政策扶持等五方面，為改善上海市大學畢業(yè)生特別是非上海生源本科畢業(yè)生和上海租賃房的現(xiàn)狀，提出了有針對性的舉措。1月8日下午1時30分，上海市律協(xié)召開新聞發(fā)布會，公布了包括林莉華委員《關于上海市盡快建造大學畢業(yè)生公寓的建議》在內的，由來自上海律師界的市人大代表、政協(xié)委員提出的55份提案、議案、書面意見，內容涉及金融、房地產(chǎn)、城市建設、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、生態(tài)保護、交通運輸、青少年權益維護、世博會法律服務、老年人權益保護等方面。
經(jīng)過進一步完善后，這些參政意見即將在“上海兩會”上亮相。
出席今天新聞發(fā)布會的有市人大代表、上海市律師協(xié)會會長劉正東，市人大代表、上海市律師協(xié)會副會長厲明，市人大代表、上海市律師協(xié)會監(jiān)事長朱洪超，市人大代表、上海市律師協(xié)會常務理事錢翊梁、，市人大代表、上海市律師協(xié)會監(jiān)事金永紅，市人大代表薄海豹、市人大代表孫洪林；出席今天會議還有市政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵，市政協(xié)委員朱樹英，市政協(xié)委員、上海市律師協(xié)會監(jiān)事林莉華，市政協(xié)委員胡光，市政協(xié)委員、上海市律師協(xié)會理事黃琦。
上海市律師協(xié)會副會長、律協(xié)人大代表與政協(xié)委員聯(lián)絡委員會主任、市人大代表厲明總結了近年來上海律師的參政情況。來自上海律師界的7位市人大代表、5位市政協(xié)委員就各自精心準備的提案、議案話題與媒體記者展開討論。
深入基層第一線，提案議案彰顯法律功底
像林莉華代表這樣深入基層摸底，結合自己的法律功底提出針對社會熱點問題的提案、議案的律師界市人大代表、政協(xié)委員不在少數(shù)??緊扣“突圍金融危機”的議案提案有市政協(xié)委員呂紅兵的《關于中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略》；推進民主法治建設的有市人大代表厲明的《建議修改完善老年人權益保護方面的法規(guī)》、市政協(xié)委員董敏華的《完善現(xiàn)有的動拆遷過程中的聽證制度》、市人大代表錢翊梁的關于制定《上海市濕地保護條例》的議案；聚焦世博熱點的有市人大代表劉正東的《關于推進上海律師為2010年上海世博會提供全方位法律服務的建議》、市政協(xié)委員朱樹英的《統(tǒng)籌兼顧，搶先種綠，為實現(xiàn)“綠色世博”搶得時間差》、市政協(xié)委員游閩鍵的《以誠信世博為契機，加強上海會展業(yè)知識產(chǎn)權保護的建議》；關于“四個中心”建設的有市政協(xié)委員安翊青的《促進上海國際物流中心建設》等等。
在律協(xié)人大代表與政協(xié)委員聯(lián)絡委員會主任、市人大代表厲明看來，上海律師參政議政不僅具有了廣度，而且具備了相當?shù)纳疃取?“律師的參政議政已由最初的參與刑事、民事訴訟，發(fā)展到全面介入市場經(jīng)濟和社會生活的各個領域。環(huán)境保護、食品安全、農民工權益、建筑工程質量保護、大型社會活動組織等一系列惠及民生的問題，都成為他們目光凝聚的焦點。”
律師值班 擴大律師參政參與面
作為社會活躍的參政議政群體，市律師協(xié)會今年拿出了兩大舉措，拓寬律師界的參政渠道。據(jù)律協(xié)副會長厲明介紹，為了將反映更廣大律師參政的聲音拓寬律師參政議政的渠道，市律師人大代表與政協(xié)委員聯(lián)絡委員會與政協(xié)委員聯(lián)絡委員會今年首創(chuàng)了“律師人大代表或政協(xié)委員市律協(xié)坐堂值班制度”??
從2009年1月4日起到9日止，每天上午和下午分別有1位市級律師人大代表或政協(xié)委員在市律協(xié)值班，聽取基層律師對上海“一府兩院”工作的建議和意見，并把他們意見與建議中有益的部分在今年“兩會”召開過程中進行反映。到今天為止，已經(jīng)收到律師的電話4個，電子郵件2封和書面材料3件。
律師參政層級提高
據(jù)了解， 2008年換屆選舉后，上海律師當選為各級人大代表和政協(xié)委員人數(shù)為118人，其中當選為各級人大代表36人（市級人大代表11人），當選為各級政協(xié)委員82人（全國政協(xié)委員1人，市級政協(xié)委員11人，市政協(xié)常委2人）。
市律協(xié)會長劉正東表示，從絕對人數(shù)上看，盡管本屆律師當選為各級人大代表和政協(xié)委員在人數(shù)上略有下降，但是可以看出，在級別上有大幅提升，當選為市級人大代表和政協(xié)委員的人數(shù)比以往有了大比例的發(fā)展，上海律師當選為全國政協(xié)委員也是歷史性地突破，這些數(shù)字上的變化和成績的取得體現(xiàn)了律師社會地位和政治地位的快速提升，體現(xiàn)了律師參政議政水平的快速提升，體現(xiàn)了律師關注民生和關注社會能力的快速提升。
提案議案兩年翻番
根據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來 2007年、2008年和2009年律師人大代表和政協(xié)委員的議案和提案數(shù)量呈逐年提高的態(tài)勢，2007年，各級律師人大代表和政協(xié)委員提交的議案和提案數(shù)量為71件。到了2008年，這個數(shù)字是136，呈翻倍的態(tài)勢。2009年這一數(shù)據(jù)有望突破200件。
從議案的質量上看，2007年，24件代表議案作為正式議案交市人大有關專門委員會在大會閉會后審議并提出審議的議案中，有律師市人大代表的議案有5件；而在2008年的49件正式議案中，有律師市人大代表們參與的議案達到了10件，顯示了律師界的參政實力。
其中，去年朱洪超代表牽頭11位代表提出的“關于盡快制定《上海市志愿服務條例》的議案已經(jīng)進入立法程序。在市人大十三屆一次會議上，薄海豹代表提出的《關于改變旅行社投保方式，保障游客生命財產(chǎn)安全》書面意見被推薦為分管市長牽頭落實的書面意見。
社會百態(tài)問律師，厲明認為，律師在執(zhí)業(yè)過程中接觸的對象，上至政府官員，下到平民百姓，涉及不同行業(yè)和不同階層，他們了解社會矛盾和群眾疾苦。這一點，正是律師群體參政議政得天獨厚的職業(yè)優(yōu)勢。“上海律師正以具有獨立發(fā)言權有責任感的社會精英階層的面貌出現(xiàn)在公眾的視線中！”
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