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律師：電梯改造還須立法先行

    日期：2009-01-15     作者：張駿斕     閱讀：2,859次

 
“舊樓電梯改造這個話題早在2001年就已經(jīng)被提及了，但是卻遇到了一些阻力，我個人覺得電梯改造還須立法先行。”13日下午，上海杜躍平律師事務(wù)所主任杜躍平律師向新民網(wǎng)記者說道。而在同一天，一份“加快推進多層老房加裝電梯的建議”的委員提案正在召集多位政協(xié)委員聯(lián)合提交。

近幾年，一些多層獨居老人的出行難問題開始凸顯，但是原本一大善舉的舊樓加裝電梯卻推進緩慢。上海杜躍平律師事務(wù)所主任杜躍平律師分析指出，通過目前的電梯改造過程中來看，主要有四個方面的主要難題，一是改造設(shè)計存在難度。由于老房改造，需要符合一定資質(zhì)的設(shè)計單位去進行測量設(shè)計，這個費用找誰出，業(yè)主存在一定的分歧。二是“業(yè)主態(tài)度一致”難。住戶的樓層高低不同，年齡和收入不同，利益各異眾口難調(diào)，很難使所有產(chǎn)權(quán)人（特別低層住戶）一致同意。三是“改造費用分攤”難。一個電梯改造需要45-50萬元，分攤到每戶大概都有2萬元以上，一般老人退休后的收入低，每戶超過2萬元就比較難接受。因此改造前期，如果拒絕出資的戶數(shù)多，或樓層分攤比例過于懸殊，都會因超出底線而告終。四是“運行管理”難。電梯投入運行后除維保公司負責維護和搶修外，還需要有管理人員和管理制度。“這些沒有解決，對于電梯改造無疑是舉步維艱。”

杜躍平律師向新民網(wǎng)記者表示，他建議上海相關(guān)部門能夠出臺一些利于開展這項工作的措施。從法律層面上來看，雖然物權(quán)法對于業(yè)主的個人權(quán)益加大了保護力度，但是根據(jù)物權(quán)法的法律精神，電梯改造可以采取多數(shù)業(yè)主利益一致的原則，按照物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，業(yè)委會召開業(yè)主大會，進行協(xié)商，能達成一致則更好，若達不成一致，就可以按照保障整體和多數(shù)人的利益原則進行協(xié)商。據(jù)了解，在新加坡的社區(qū)改造工程，只要三分之二以上業(yè)主同意，就可以推行，對持不同意見者可以依法實施。“因此，只要上海市政府有一個地方性的法規(guī)出臺，推進多層老房加裝電梯的步伐也會隨之加快。”杜躍平如是說。