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代表委員批評：元旦難回家，軌交為何不延時公交為何不加車 （厲明副會長）
日期：2009-01-12 作者：新聞晨報 閱讀：3,499次
□打不到車，部分市民不得不步行回家。
□24小時營業的餐飲店成了不少人的去處
CFP資料圖片 □在寒風中步行回家，成為今年不少市民迎接新年的“另類”方式。
■委員提建議：北京奧運會上海賽區經驗多學學
■交通局承認：是個教訓，公交企業主動服務意識仍很缺乏
■市民表揚：五角場
□晨報記者 李 芹 李欣欣 吳 飛 謝 磊 趙 磊
今年元旦，大部分在外迎接新年的市民可能沒有想到，在跨年狂歡結束后，會面臨“回不了家”的尷尬局面。那天凌晨，在寒風中步行回家，成為無數人迎接新年的“另類”方式。
今年恰逢國慶60周年，明年上海又將迎來世博會，重大活動出現的客流短時高峰問題引起了人大代表和政協委員的高度重視。為此，代表和委員們將在兩會上提交自己精心準備的議案和提案。
[建言者]□市政協委員袁園
（閘北區教育局副局長）□市人大代表厲明
一輛出租車數十人搶招；打不到出租車，穿高跟鞋走4小時回家；夜宵車等不到，等來的卻是早班車……對不少上海市民來說，今年元旦凌晨回家，是一件令人“辛酸”的往事。
在上海市兩會召開前夕，針對今年元旦出現的“回家難”問題，部分市人大代表和市政協委員再次準備提交相關議案、提案呼吁，為應對節假日客流短時高峰，公交部門應增加車次，軌道交通則應該適當延長運營時間。
其中，市政協委員袁園準備向大會提交《關于設立臨時性應急調度平臺應對節假日突發性人群的建議》，以應對重大節假日慶典過后市民回家難問題。
而長期關注公交優先的市人大代表厲明，在接受晨報記者采訪時則表示，今年兩會上，自己將努力在公交的財政預算透明問題上進行突破。
回家難：
一輛出租車數十人搶招
2008年12月31日當晚，人民廣場、淮海中路及徐家匯等多個商圈的不少商家，都將營業時間延長至零點并推出跨年低價限時搶購活動，由此吸引血拼一族。而在南京路步行街、新天地上演的跨年晚會也吸引了大量觀眾。
在1日零點鐘聲敲響后，血拼、跨年狂歡結束的市民形成了第一輪井噴人群，在人民廣場等人群集中的地方，甚至出現過短暫的手機無法撥出的情況。
1日凌晨2點，在錢柜、好樂迪等地唱歌聚會的市民也結束了當天的狂歡，與之前受制交通工具無法回家的人群共同制造了第二輪的人群井噴。
然而面對慶祝新年狂歡的井噴人群，包括公共汽車、軌道交通在內的公共交通卻未能及時延運跟進，以至一輛出租車被數十人搶招，甚至出現人在高架上攔車的驚險場面。另外還有部分市民不得不頂著寒風步行回家。政協委員：
元旦返家難，公交部門有責任
“在這件事情上，我們看到了政府服務意識的缺位。”作為市政協委員，閘北區教育局副局長袁園，也關注到了元旦返家難現象。“今年十月將迎來國慶60周年，明年世博會也將在上海盛大開幕，對于一些大規模的慶典活動，想必也會出現人流急劇增加的情況，在這種情況下誰來為我們的普通市民提供便捷、準時的交通工具，值得思量。”
在接受記者采訪時，袁園表示，元旦假期過后，自己回到單位隨處可以聽到朋友和同事對元旦返家難的議論。
聯想到今年恰逢國慶60周年以及明年即將召開的世博會，袁園打算以此為主題，向大會提交《關于設立臨時性應急調度平臺應對節假日突發性人群的建議》。“有沒有可能由政府牽頭設立臨時性的應急調度平臺，媒體可以配合商委及時公布各大商圈的相關信息，方便應急平臺做出合理配置。”袁園認為，上海擁有眾多出租車公司與公交公司，“在這些公司內部，大家都有各自為營的調度系統，但在這些公司之間，卻缺乏有效地溝通機制。”
此外，袁園還建議，是否可以借鑒北京奧運會上海賽區足球比賽的交通管理經驗，“對于涉及慶典活動的地區，實施臨時性的交通管制。針對有車族，臨時設置大型停車場；針對無車族，可以適當延時關閉軌道交通、或者增派公共交通工具的準備，以保障觀眾能夠順利返回。”“當然，作為公共服務行業的公交公司，也應該提高公共服務意識，為廣大市民提供有效的服務。”袁園補充說，在國外每逢大型賽事或者慶典活動時，有關公共服務行業都會做足預案，方便市民順利返回。“究其根本，這和行業的公共服務意識有關。上海的公交公司市場化運行多年，政府在大力實施‘公交優先’戰略加大支持力度的同時，自身也應不斷提高公共服務意識和水平，尤其是公交行業更要主動服務，提高質量和效益。相關部門也應積極配合，制定合理的服務標準和收費標準，調動各方積極性。”
人大代表：
公交財政預算得透明些
去年上海兩會期間，市人大代表厲明提交了制訂《上海市城市公共交通管理條例》的議案，建議為公交優先立法。一年來，“公交優先”、公交從“姓私”往“姓公”改制雖進程緩慢，但仍不乏舉動。
今年厲明仍在關注公交，但他將目光放得更高，“今年我主要關注公交預算的支出。”厲明告訴晨報記者，政府財政在向公交傾斜，但這筆財政帶來多大的效果，其中的透明度還是一個問題。
去年厲明提出了《關于出租車揚招點站牌廣告收入流入誰手》的書面意見，并最終通過人大獲得了采納解決，厲明也從中得到了啟發，“預算透明，也不是一朝一夕可以解決的問題。或許從老百姓關注度大的民生問題著手，比如今年通過努力將支持公交的財政預算得以公開，明年再努力將另外一部分預算公開，可能是一步一步將整個預算體系透明化的一條道路。”
就代表和委員們反映的公交問題，記者在采訪中了解到，目前，上海公交體制改革已經悄然啟動，今后，上海將形成“2+7”公交營運格局，即浦東、浦西各成立一家國有獨資的公交公司，7個郊區“一區一骨干”，各有一家國有控股公交公司。而就在上月底，國有獨資的浦東新區公共交通有限公司正式揭牌成立，這標志著“2＋7”公交營運格局在浦東率先突破。
[親歷]打不到車，穿高跟鞋步行4小時回家
“絕對難忘的新年第一天！”元旦過后，在不少白領常去的論壇，網友們都用這樣的語言來表達今年元旦凌晨回不了家的感受。
網名為“penny”的網友抱怨說，因為叫不到車，1月1日凌晨1點和朋友聚會后，自己從余姚路開始步行，一直到近4點，才在茂名北路上叫到車，“由于天氣實在太冷，只能一邊走一邊吃點麻辣燙、燒烤。”“penny”的抱怨讓不少人“感同身受”。一位參加聚會后站在人民廣場苦等出租車的文小姐就表示，自己當天的經歷更“悲慘”，“那天，我穿著高跟鞋走了4個多小時才到家，結果到家后不久就發起了高燒。好端端的元旦假期不得不每天與藥片相伴。”
走不回去，只好找小旅館住一晚
事實上，1月1日凌晨，記者也因為叫不到車而選擇了步行回家。
從新世界門口步行到共和新路中興路，記者一路上遇到了數百名步行回家的人。而在經過南北高架上匝道口時，記者更是親眼目擊到有人步行到高架上，一邊步行一邊回頭揚招。
不過步行回家并不是所有人選擇的回家方式，一些住得比較遠的市民因為沒有車不得不選擇入住經濟型酒店。另外部分市民在被多家酒店告知“無房可供”后，不得不入住到一些開在弄堂里的私人旅館。
在北京東路的一家私人旅館門外，幾位打扮入時的年輕人告訴記者，他們有的住在浦東金橋、有的住在莘莊，“走回去估計要走到天亮，所以干脆找個地方住下來算了。剛才好不容易找到一家商務連鎖酒店，結果一問說早就客滿了，我們只好再到這家小旅館碰碰運氣。”一位年輕人說。
等不到夜宵線，“幸運”地等來了早班車
作為凌晨時分運營的夜宵線，當天也成為不少市民回家的希望，相對白天，夜晚運行的夜宵線間隔時間通常都在30分鐘左右。但即便如此，不少市民當晚仍未能擠上回家的車，原因很簡單——人太多了，車太少了。
元旦凌晨時分，在西藏中路一個公交站臺上，近百人圍著在等待公交夜宵線，記者注意到，不少等不及的市民甚至站在機動車道上不斷地張望，“車子到底什么時候才來啊，都遲了半個多小時了。”
由于一輛夜宵線搭載人數有限，每次車輛經過后，站臺上都會留下不少未能擠上夜宵車的市民。“一些準備搭乘夜宵線回家的市民一直等到凌晨4點半的早班車才得以順利回家……”事后有讀者向晨報記者反映說。
[數據]軌交8條線去年最后一天運了436.2萬人次
晨報訊 2008年的最后一天，上海軌道交通再顯大容量公共交通優勢，截至12月31日23時40分，8線組成的上海軌道交通全路網日總客流首超400萬人次，達到436.2萬人次，這是2008年上海地鐵邁入網絡化運營新階段以來第9次刷新客流紀錄。
當天各條線路客流分別是：1號線136.2萬人次，2號線112.9萬人次，3號線50.8萬人次，4號線52.6萬人次，5號線12.5萬人次，6號線16.3萬人次，8號線44萬人次，9號線11萬人次。
其中，1號線、2號線、5號線、6號線、8號線、9號線均刷新了本線客流紀錄，而2號線則是首度突破100萬人次，是繼1號線后上海第2條軌交線路單日客流超過百萬。
五角場商圈：三條線加班，兩個多小時加運2萬多人
市交通港口局對元旦凌晨“回家難”這一問題十分重視，并專門到各家公交公司、地鐵公司了解相關情況。
記者從市交通港口局了解到，今年元旦凌晨，全市并非所有的公交線路都“遺忘了”在外跨年狂歡的市民，其中五角場商圈的多條公交線路就采取了臨時加班的措施，將眾多市民送回了家。
記者日前采訪了巴士一汽第一分公司經理王建華。王建華告訴記者，通過商場的廣告他們了解到，五角場當天萬達商業廣場、百聯又一城、東方商廈等多個商家都要將延時營業到元旦凌晨1點左右，“我們分公司的55路、61路和910路這三條線都經過五角場商圈，比如910路是從中原地區經過五角場、外灘，一直到南浦大橋，我們當時就考慮到，當晚五角場商圈肯定會聚集大量的人，如果我們還是像平時那樣，在12點以前就結束營運，那么肯定會有很多人回不了家。”
于是，1月1日凌晨，55路、61路及910路均延長運營到凌晨1時30分以后，“在短短2個多小時的延時運營中，三條線就運送乘客達2萬多人。”“我們平時一整天的營運額大概在12萬元左右，而當晚兩三個小時之內，營收就達到4萬多元，可以想象，那晚幾乎每輛車都是滿的。”王建華說，“這是我們第一次主動針對節慶活動，嘗試延長多條線路的營運時間，許多住在中原地區的市民都對我們幾條線路表示了感謝。”
市交通港口局：的確是個教訓，建應急平臺可行
“明知道1號凌晨人民廣場擠滿了人，為什么公交、地鐵還是照樣在12點前就停運？”帶著網友們的種種質疑，記者采訪了上海市交通運輸和港口管理局有關負責人。
該負責人坦言，今年元旦凌晨發生的“回家難”對上海交通行業來說，的確是一個教訓，“這說明整個行業的‘敏銳性’還很缺乏，對市民的服務意識也必須進一步加強。”
該負責人表示，以往，在一些舉辦重大比賽、重大活動的場所周邊，公交、地鐵都會臨時增加班次、延長營業時間，以確保參加活動的市民能夠回家。“今年元旦出現的尷尬局面，之前可能公交、地鐵方面都沒有預料到。”
“在總結以往經驗教訓的基礎上，建設全市范圍的應急平臺具備可行性，相關部門之間可以通過這一平臺及時溝通，以便公交、地鐵提前安排調度。”該負責人表示，以今年元旦出現的情況為例，如果管理部門提前了解到全市哪些地方有商場延時促銷的跨年活動，就能事先做好預案，并有針對性地通知相關公交、地鐵，“那么當晚的情況肯定會好很多。”“從另一方面說，元旦凌晨的狀況也從一個側面反映出，我們必須加大推進公交優先戰略，今后隨著公交體制逐步調整，政府的投入要切切實實地用在公交事業上，市民才能享受到更好更實惠的公交出行。”該負責人說。
記者還了解到，目前有關部門正在針對世博會制定公共交通的預案，并就客流高峰日、平常日等準備了不同的預案。
市交通港口局相關負責人表示，世博會將是上海公共交通行業發展的一個契機，“通過世博會，今后上海公共交通行業的應急能力肯定會大大提高。”
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