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法律是“陽光動遷”的基石
日期：2009-07-30 作者：沈月明 閱讀：3,729次
楊浦區河間路南塊動拆遷試驗基地的工作已進入尾聲（詳見本報今日A3版·焦點），按照基地的工作模式，我們有信心見證河間路動遷基地無一例強遷的優異成績。縱觀整個動遷過程，律師所代表的法律法規貫徹到動遷工作的每一個細節，是創造這一成果的根本保證。動遷意味著居民搬離熟悉的舊居，意味著利益的再分配，也意味著政府實事項目的推進，以及企事業單位的工作實績和市場效益。這中間利害關系實實在在，可能的矛盾也天然存在。可以毫不夸張地說，動拆遷是當前影響社會和諧的焦點問題之一。由此引發的集體上訪、對峙爭斗等群體性事件時有發生，甚至曾發生嚴重侵害群眾利益，造成傷亡事件的惡性案例。
當前，“陽光動遷，規范操作”已是上海力推的動拆遷工作行動準則，市、區、街道推出了一批很好的工作方式。實踐證明，這些利民措施在動遷工作中具有積極成效。
但在實際的動拆遷行為中，政府的要求和一些好的方式方法并沒有得到完全的貫徹落實。雖然上海動拆遷工作的總體表現令人稱道，但居民拒不接受補償方案的“釘子戶”現象時有出現，在一些動遷項目中，動遷單位以斷水斷電、強制驅逐等方式野蠻強遷的事例仍然存在。
楊浦區河間路動遷基地的實踐，讓筆者有耳目一新的欣喜感受。在嚴推“五項制度”“十項公開”等陽光拆遷方式之外，他們工作最大的亮點是：主動引入律師群體，一改“律師坐堂”的通常做法，請律師一對一地為動遷戶提供法律服務，爭取合法權益。
這些做法讓部分對動拆遷部門和單位心存疑慮的居民，有了可以信賴并獲得支持的第三方；原本試圖通過上訪、鬧事來爭取權益的極端想法，有了理性的疏解渠道；而不恰當的利益訴求，也得到了詳盡的法律解釋。動遷居民的利益得到了實實在在的保證，許多讓動遷單位頭疼不已的問題，一一迎刃而解。
在動遷過程中，居民要維護自己的合法權益，是很正常的。如果采用無理取鬧的辦法來維權，效果可能適得其反。通過正當的法律渠道，才是解決問題、維護權益的最好辦法。
近年來，國家包括地方出臺了一系列與動拆遷相關的法律法規，如全國性的《城市房屋拆遷管理條例》《城市房屋拆遷評估指導意見》，上海自行制訂的《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》《上海市房屋拆遷評估管理暫行規定》等。這些法律法規，正是保障動拆遷行為合情合理、快速有效的最根本保證。
而律師的深度介入，正是以第三方的身分將這些法律法規充分加以貫徹和落實。一方面切實做到讓動遷居民有法可依，權益有保，另一方面也體現了政府依法行政，促進了社會的和諧。
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