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治理賭球相關法律亟待完善，滬上律師呼吁——是時候制訂出臺“反賭球法”

    日期：2009-12-01     作者：關尹    閱讀：4,142次

 治賭，不僅看“抓”，更要看“治”。對相關涉案人員，該適用何種法律法規(guī)進行處罰？別說普通球迷，恐怕就連圈內人士也說不清楚。目前，國內針對賭球的相關法律仍然存在很大空白，客觀上制約了抓賭禁賭的發(fā)展。昨天，接受記者采訪時，滬上喜歡足球的呂建雷 律師呼吁：是時候考慮出臺專門的《反賭球法》了！
    
治賭仍存空白
    抓賭風暴愈演愈烈，但仍有相當數量的球迷心存疑慮。國內職業(yè)聯賽假賭黑的盛行，已是不爭的事實，如何才能有效遏制？只能靠法治，而非人治。
    上海市佩信科諾 律師事務所的呂建雷 律師，大學時代是個十足的球迷。一提抓賭掃黑，他立即就想起了幾年前的龔建平。“我記得龔建平被判了有期徒刑10年。法院判決的理由，是龔作為中國足協指派的裁判，是在從事國家公務活動，所以給他定性為‘國家工作人員受賄罪’。”呂建雷表示，“如果在這次抓賭風暴中，查出有任何足協官員或工作人員，收受有關錢款，為他人謀取私利，性質跟龔是一樣的。”
    不過，一場假球參與人員眾多，除了裁判、官員，還有俱樂部、球員、教練等。呂建雷說：“對于假球中可能涉及的賭球行為，該如何來處罰和區(qū)分責任，我認為在現有的法律框架下是一個較為復雜和棘手的難題。”
    目前，國內涉及到賭球方面的法律是《刑法》，第303條規(guī)定：以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。呂建雷告訴記者：“按照現有法律來看，除非是他們自己在賭球中涉嫌聚眾賭博、自己做莊開設賭場或者以賭球為業(yè)，才可以用‘賭博罪’和‘開設賭場罪’治罪。否則，很難對其進行嚴厲的制裁，這也是賭球者膽子越來越大的重要原因。”
    
抓賭需要常態(tài)
    在接受東方衛(wèi)視一檔訪談節(jié)目采訪時，上海市華榮 律師事務所的樊颙 律師指出，賭球者猖狂，是因為成本太低，風險太小，而利潤又巨大。呂建雷對此很認同：“成本與收益的嚴重不平衡，是賭球集團敢于鋌而走險的最大動力。”
    “按照我國刑法，賭球只能參照‘賭博罪’判處三年以下有期徒刑。情節(jié)嚴重的，也只是三年以上十年以下。但是賭球者吃進的，往往數以百萬、千萬元計，甚至高達上億元。利益如此之大，成本卻如此之小，在一些人看來，這種誘惑是無法抵擋的。總之，偵查難、量刑難、成本低、利益高，幾個因素累加起來，成為賭球行業(yè)發(fā)展的客觀因素。”呂建雷分析說。
    近來的足壇抓賭盡管轟轟烈烈，但以一個 律師的眼光來看，呂建雷并不輕易看好。“真正要抓賭，必須形成常態(tài)化，不能搞‘一時’，而要搞‘一世’。當年馬來西亞足協掃毒，一次性打擊了200多人，但很快還是死灰復燃、假賭橫行，沒有達到目的。”
    由此，呂建雷希望能夠在立法領域對賭球現象做進一步的規(guī)范，他大膽地提出了自己的想法。“時代在發(fā)展，法律也要相應完善，時機已經成熟，現在該考慮制訂和出臺《反賭球法》了。”
    呂建雷的依據，是賭球所涉及的資金遠遠超過人們的想象，它危害巨大，早已超越足球領域，成為一個社會問題。“但愿這次抓賭風暴，能夠促進立法上的進步，讓足球乃至整個體育界有法可依。看那些賭球者，還敢不敢再抱有僥幸心理！”