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和諧上海　平安世博

    日期：2010-01-21         閱讀：3,663次

       辦成一屆“成功、精彩、難忘”的上海世博會(huì)是中國(guó)對(duì)全世界的鄭重承諾。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海自成功申辦世博會(huì)起，就在不懈地努力打造和諧平安的世博氛圍。

記者在上海采訪期間親身感受到，司法行政系統(tǒng)的基層組織機(jī)構(gòu)時(shí)時(shí)刻刻守望著城市的平安與和諧，越來(lái)越多的市民逐漸熟悉、信任、尋找、依靠它————這就是遍布全市各個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的219家司法所。

以基層司法所為平臺(tái)，整合各方資源，從而推動(dòng)大調(diào)解格局的形成，是上海近年來(lái)在司法建設(shè)工作中的不懈追求。上海市司法局基層處處長(zhǎng)商忠祥表示，“多元化的調(diào)解體系，使人們?cè)诤椭C的社會(huì)環(huán)境下以輕松、愉悅的心情迎接世博盛會(huì)的到來(lái)。”

針對(duì)一些糾紛涉及的問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)突出的情況，司法行政系統(tǒng)基層組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與職能部門(mén)聯(lián)系，形成了有效的行業(yè)矛盾化解機(jī)制。

記者在采訪中聽(tīng)到了這樣一個(gè)故事。

小趙從安徽來(lái)上海打工，在單位辭退時(shí)單位拖欠了小趙近90天的工資，人民調(diào)解委員會(huì)得知情況后，在與公司經(jīng)營(yíng)者協(xié)商后，幫小趙拿回了拖欠款，還根據(jù)勞動(dòng)法為她爭(zhēng)取到了一筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

近年來(lái)，在靜安、盧灣等區(qū)率先組建勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)后，目前上海全市18個(gè)區(qū)縣都開(kāi)展了這項(xiàng)工作，幫助調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議類(lèi)糾紛，并取得了積極成效。2009年前9個(gè)月全市共受理11983件勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)解成功9458件。

近年來(lái)，上海市徐匯區(qū)、松江區(qū)、閘北區(qū)等區(qū)陸續(xù)開(kāi)展人民調(diào)解組織參與交通事故爭(zhēng)議調(diào)解工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1至9月，上海全市人民調(diào)解組織共受理交通事故爭(zhēng)議7949件，調(diào)解成功7440件，調(diào)解成功率達(dá)到93.6％。

2006年，上海市的普陀、浦東、徐匯等區(qū)司法局和衛(wèi)生局先后組建了醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，幫助調(diào)解醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間的民事糾紛。調(diào)解委員會(huì)組成人員均來(lái)自退休的醫(yī)政工作人員、司法機(jī)關(guān)人員和律師，各個(gè)相關(guān)行業(yè)人員的共同加入使得調(diào)解工作充分體現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)性和公正性。據(jù)相關(guān)數(shù)字顯示，2009年1至9月全市人民調(diào)解組織受理案件429件，調(diào)解成功291件，調(diào)解成功率為67.8％。至今沒(méi)有一例當(dāng)事人反悔、上訪或者再訴至法院，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)患雙方及社會(huì)的和諧共贏。醫(yī)患糾紛通過(guò)人民調(diào)解的渠道化解，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)、為醫(yī)護(hù)人員減少壓力、增進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

在上海，每晚6點(diǎn)半開(kāi)播的《新老娘舅》節(jié)目有著較高的收視率。記者了解到，這是一檔反映老百姓身邊事的調(diào)解性節(jié)目，用說(shuō)理的方法讓許多社會(huì)矛盾避免進(jìn)入司法程序，在民間就得以緩釋和化解，因此節(jié)目深入人心，備受市民的關(guān)注。

上海市司法局黨委副書(shū)記李和平告訴記者，目前上海市共有人民調(diào)解員3萬(wàn)多名，他們?cè)缫殉蔀榘傩盏馁N心人。

作為調(diào)解工作室的“當(dāng)家人”，上海市人民調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡祥云始終把“為政府分憂、為人民解難，作為調(diào)解員，責(zé)無(wú)旁貸”作為自己的座右銘。

“在工作室，每天都有居民帶著煩惱而來(lái)，攜著滿意而歸。”蔡祥云對(duì)記者說(shuō)，“我們做調(diào)解，首先要把握住‘情理’的分寸，居民信任我們，愿意把‘仲裁’的權(quán)力交給我們，我們自然不能辜負(fù)他們這份信任。”

蔡祥云從沒(méi)有接待時(shí)間的限制，哪里居民有調(diào)解需求，他就出現(xiàn)在哪里。秉持這樣一種信念，他工作的臨汾路街道“人民調(diào)解蔡祥云工作室”成立3年來(lái)，已調(diào)解民間糾紛300余起，調(diào)解成功率達(dá)99％以上。

有一次，一房地產(chǎn)公司在打樁施工時(shí)，使臨近街道一些居民家房子的墻面上出現(xiàn)裂縫，還有的人家門(mén)窗變緊。受影響最明顯的19戶人家聯(lián)合要求房產(chǎn)商停止打樁，賠償每戶10萬(wàn)元左右。經(jīng)過(guò)房屋檢測(cè)鑒定，房子的土基建在河浜土之上，這樣的房子會(huì)自然下沉，造成墻面裂縫；工地打樁對(duì)房屋下沉有附加影響，但不影響房屋質(zhì)量，也不影響居住。得知結(jié)果，居民們認(rèn)為檢測(cè)站偏袒開(kāi)發(fā)商，而開(kāi)發(fā)商則根據(jù)檢測(cè)結(jié)果表示不會(huì)支付“天價(jià)賠償”。蔡祥云了解情況后，與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行談判，要求他們盡到維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的義務(wù)，在他的勸說(shuō)和開(kāi)導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)商終于表態(tài)：愿為居民免費(fèi)維修房屋，與19戶居民簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)。

上海還引導(dǎo)律師成為“維穩(wěn)促調(diào)”生力軍，讓廣大律師主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)，從源頭上化解矛盾糾紛。目前，上海市已有近200家律師事務(wù)所與90多個(gè)街道及30多個(gè)鎮(zhèn)簽約，定期定點(diǎn)為社區(qū)居民提供法律咨詢(xún)和服務(wù)。

上海市委政法委書(shū)記吳志明說(shuō)，“以司法所為平臺(tái)，構(gòu)建基層的大調(diào)解格局，采用多種調(diào)解方法，把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大意義。”