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上海200家律師所簽約120余街鎮
日期：2010-02-05 作者：于吶洋 劉建 閱讀：3,920次
“一位父親眼淚汪汪地拿著女兒的照片找到我哭訴說，鄰居拿著開水瓶砸到了他女兒身上，正在讀高三的女兒才17歲，面臨緊張的高考，但是臉卻被燙傷了。他說要去找鄰居拼命。”今年1月，上海震旦律師事務所主任、著名律師邵曙范向記者講述了這起案件。“我也是一個父親，能體會這位父親的痛苦和憤怒，但是，我是一名律師，我要從法律的角度向他說明‘拼命’的后果，更要告訴他怎樣才能通過法律途徑為女兒維權。”此后的一年里，邵曙范多方奔走積極為這位父親維權，并多次登門耐心勸說他不要采取過激行為。最終，當事人拿到了賠償金，女孩臉上的燙傷經過治療也逐漸好轉。
上海市司法局早在1999年就開始組織律師參與信訪化解矛盾，邵曙范就是最早的這批律師里的一員。“從1999年至今，我參與信訪化解矛盾已經11年了，每年有五六十個工作日無償地為他們化解矛盾。有時面對群體性案件，更要厘清法律關系、理清事非，維護當事人的合法權益。通過律師的工作，能把信訪矛盾糾紛化解在萌芽中，也是律師對維護社會穩定盡一份自己的責任。”邵曙范說。
據上海市司法局律管處處長余學杰介紹，近年來，上海市積極探索有效化解矛盾糾紛的新機制，推進律師走進大調解，成為“維穩促調”生力軍。通過“法律服務進社區”、“化解矛盾在社區”等方式，讓廣大律師主動走進社區，從源頭上化解矛盾糾紛。目前，全市已有近200家律師事務所與90多個街道及30多個鎮簽約，定期定點為社區居民提供動拆遷糾紛、債務糾紛、遺囑見證、房屋繼承、贍養老人、勞動就業、工傷事故等方面的法律咨詢和服務。僅以上海市閔行區新閔律師事務所為例，近十年來，他們參與化解30人以上的各類群體性社會矛盾200余起，涉案數萬人。
“目前上海約有律師1.1萬人，律師事務所950多家，隨著社會的發展，律師專業化分工也越來越細，正因為有了這支具備法律知識的專業隊伍，所以在上海，律師已經真正成為了老百姓身邊的法律顧問。”余學杰說。
66歲的陳月華是一名退休教師，在平涼路1751弄5號已經度過了63個春秋，因為閣樓的爭議成為“釘子戶”中的一員。按照上海市政府2009年2月頒布的第4號文件精神，河間路地塊采用“數磚頭”計算面積，而不是“算人頭”的方法來計算動遷安置結果。按有關政策，動遷居民的住房要同時滿足“租賃卡有記載、用于居住、收取租金”3個條件，才能換算面積，而陳月華家的閣樓在租賃卡上既無記載也未繳納租金，因此動遷公司認定她家的閣樓不能計算在內。2009年5月17日晚上10時，上海天一律師事務所主任律師張善美走進了陳月華的家。她得知陳月華并非承租人，原承租人已過世。陳月華與其弟是同住人，按規定，如簽約需雙方簽字。而其弟居住在外，無法聯系，這樣將不能在最后期限5月17日這達成協議，并會失去約15萬元的獎勵費。為此張律師告知動遷公司陳月華的真實情況及理由，在征得陳月華的同意后，立即幫她寫了延期簽約申請書，既保證拿到動遷的全獎，又有時間找到其弟及請律師對爭議部分進行調查取證。
經過多方調查，張善美找到3個對陳月華非常有利的證據，但是雖然有這3個證據，陳月華的閣樓依然得不到認可。7月3日，一紙裁決書送到她的手中，強遷即將來臨。7月9日晚上，張善美再次找到陳月華，勸她把無爭議部分先保住，對有爭議部分再通過司法途徑解決。陳月華深感律師為其著想，既讓自己保住了獎勵費，又能保住訴權，便在張善美陪同下決定前去動遷公司簽約。張善美同時還要求動遷公司對其爭議的部分請公證處做證據保全。簽完合同，已是凌晨1時。陳月華感激地說：“我連上訪信都寫好了，要不是張律師，我只有到有關部門去上訪了。”
2009年5月8日，結合上海市房地局與上海市律師協會有關“律師介入城市動拆遷工作”的研究課題，張善美領銜上海市律師協會建筑與房地產委員會、法律援助與法律服務進社區委員為主要成員的課題組來到楊浦區河間路保障性住房建設基地開展專題調研。并報請上海市律師協會同意，決定成立專門工作組作為第三方參與監督調研整個動拆遷工作。5月14日至17日，在做好充分準備工作的基礎上，8位律師組成上海市律師志愿援助服務團，采取進駐基地的形式，開展集體“會診”、有針對性的對未簽約的10戶居民家庭情況進行了解、分析、梳理；設攤“義診”，在居委會門前頭頂烈日，耐心周到地接待居民咨詢；上門“確診”，不分晝夜，隨叫隨到，深入居民家中實地走訪協調矛盾。律師服務團廣泛參與和監督基地動遷工作，直面動遷居民答疑解惑。實現了第三方參與的工作目的———“解疑慮、樹誠信、主公正、保陽光”，有效地推進了動遷工作。截至5月17日全獎期結束，基地195戶居民，共簽約177戶，簽約率達到90.77%。
“其實，我們律師在化解動拆遷矛盾糾紛時，很不容易，但是我們的付出贏得了百姓的信任，現在老百姓對我們律師的信任度越來越高。”張善美也是最早參與信訪化解矛盾的律師之一，談起10年來律師地位的提升，她深有感觸：“這10年間，在上海基層街道和鄉村都有律師的身影，我們上海律師通過10年的努力，積極化解矛盾，不僅促進了政府依法行政轉變理念，也重塑了上海律師的形象，上海律師是講大局意識、服務意識、政治意識的。”
據上海市律師協會會長劉正東介紹，近年來，在上海大動遷、大建設、大變革的時代背景下，隨著城市建設進程的推進，由動拆遷引發的社會矛盾日益突顯。每年大約有70%的信訪矛盾是動遷引發的。為進一步化解信訪突出矛盾，維護社會穩定，2009年6月，上海市領導調研信訪突出矛盾工作啟動，對上海市動拆遷信訪積案工作進行全面核查。引進上海律師作為第三方參與市領導調研信訪突出矛盾工作，對涉及11個區782戶動拆遷信訪積案進行全面核查、分析、評估。上海市律師協會負責此項工作的具體指導工作，69名律師介入782戶動拆遷信訪積案核查工作。
另據數據顯示：自從2003年，上海市律協成立了“為被拆遷人提供法律服務律師志愿團”，其成員已由當時的152人擴展到目前的300多人。截至2009年底，6年來，律師志愿團累計為被拆遷人解答法律咨詢數萬次，代理動拆遷案件百余件。
滬公網安備 31010402007129號
