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上海世博會常年法律顧問7年來傾情服務(wù)世博 讓世博法規(guī)真正造福城市

    日期：2010-05-16     作者：周柏伊    閱讀：3,785次

  

[編者按]世博會開幕前后，很多上海律師參與其中，用專業(yè)的法律知識和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)業(yè)精神為世博會保駕護(hù)航。在這樣一個舉世矚目的盛會中，上海律師積極實踐，用心思索，不斷摸索出成功的做法和經(jīng)驗，為世博會在法制軌道下順利進(jìn)行貢獻(xiàn)著自己的力量。

    遵義南路88號的9樓，下午。陽光斜斜地照進(jìn)來，滿滿一櫥的學(xué)術(shù)書籍，散發(fā)著縱橫古今、揮斥方遒的書生意氣。在書櫥的頂端，一個藍(lán)色的玩偶靜靜的微笑。作為上海世博會的吉祥物，它見證了這間辦公室的主人，中茂律師事務(wù)所主任盛雷鳴及他的團(tuán)隊，作為上海世博會的常年法律顧問，七年來為世博會從前期籌備直至舉辦提供的全過程和全方位的法律服務(wù)。

〔世博前〕

兩點考慮贏來“唯一”

    提到當(dāng)初能在眾多律所中脫穎而出，成為上海世博會唯一的常年法律顧問的原因，盛雷鳴淺笑“兩個秘訣”。“我主要考慮到世博會籌備方最關(guān)心的兩個問題，對癥下藥。 ”

    首先，如何涵蓋籌備過程中涉及到的除了工程建設(shè)動拆遷之外的各方面。盛雷鳴給自己的團(tuán)隊設(shè)立了多個不同的專業(yè)小組，強(qiáng)化內(nèi)功的同時還借助了外力，以華政老師為依托。 “這樣，在世博的過程中碰到任何問題，都能夠有相對應(yīng)的專業(yè)小組解決，而因為大家又都屬于一個大的團(tuán)隊，溝通的問題也解決了。 ”盛雷鳴說。

    其次，如何解決世博會籌備方“組建法務(wù)部不可能配全各個專業(yè)的人才，請法律顧問又無法貼身服務(wù)”的難題。

    中茂律師事務(wù)所組建了以盛雷鳴律師為負(fù)責(zé)人的“6+3+X”模式中茂世博法律服務(wù)團(tuán)隊。“6”就是前線派駐6名律師，常駐世博現(xiàn)場，處理日常法律事務(wù)，并及時反饋重要信息；“3”就是后方3名律師組成后援團(tuán)，集中搞研究，根據(jù)前線派駐律師的反饋信息和要求，分析、研究并提出最佳的解決方案；“X”則是由其他律師組成機(jī)動部隊，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對集中性、突發(fā)性事件和涉訟案件。

    事實證明，這種團(tuán)隊作戰(zhàn)、有機(jī)分工的服務(wù)模式取得了很大成功。

〔世博中〕

制度因世博而生

    從世博會運行首日起，細(xì)心的游客就發(fā)現(xiàn)，中國城市中常見的架空電線桿、通訊線桿等都不見了，而一條寬、高均近兩米的“共同管溝”，正靜靜地安扶在游客的腳下。這條全長6.6公里、總投資約17億元的管溝，留給中國城市建設(shè)一個細(xì)枝末節(jié)卻又意義重大的啟示。在盛雷鳴看來，這正是世博帶給上海的，“城市，讓生活更美好”。

    所謂共同管溝，指在地下挖掘隧道，將原本均為單獨埋設(shè)的水、電、氣等各類城市管線集中放置在一條地下隧道里，隧道同時留出供檢修人員行走的通道。

    “‘馬路拉鏈’讓人生厭，往往是一個工程下來，為了鋪設(shè)不同的管道，馬路挖開填上，再挖開再填上。”而從世博建設(shè)之初，為了能夠避免這樣的問題，一場城市“血管”清理方案開始醞釀。

    因為鋪設(shè)管道涉及到多個部門的協(xié)調(diào)問題。因此，如何能夠讓這些部門真正聽指揮，步調(diào)一致地完成管道鋪設(shè)，成了一個重要問題。 “正是為了達(dá)到這樣一個目的，上海市出臺了全國惟一的關(guān)于共同管溝問題的政府規(guī)范——《中國2010年上海世博會園區(qū)管線綜合管溝管理辦法》。 ”作為管理辦法課題研究和建議稿起草人之一，盛雷鳴對這樣一份管理辦法的實施感到自豪。

    “依靠制度的力量，讓城市的建設(shè)更加規(guī)范。上海市建設(shè)與交通委員會已經(jīng)在醞釀?wù){(diào)研，在全市推廣共同管溝的可能性。是世博帶來了上海制度的改變，也因此帶給這座城市更多的變化。 ”盛雷鳴說。

〔后世博〕

三項工作未雨綢繆

    作為上海市律師協(xié)會世博法律研究委員會主任，盛雷鳴還肩負(fù)著為其他律師構(gòu)建交流平臺，提供研究陣地，發(fā)揮參與作用的責(zé)任。

    “再過幾個月，我們就要考慮世博以后的事情了。 ”盛雷鳴未雨綢繆。

    在他看來，世博結(jié)束后，會涉及到三個方面的問題。首先，場館的拆除、資產(chǎn)處置、海關(guān)、稅收等各方面的事務(wù)；其次，土地的再出讓；第三，世博舉辦期間可能會遺留下來的各種糾紛。

    對于盛雷鳴和他所在的中茂所來說，和其他上海律師一起為世博會“法律護(hù)航”，是一份工作，更是一份責(zé)任。