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制訂法規(guī)規(guī)章先聽聽律師意見 市政府法制辦與市律協(xié)簽署備忘錄將聽取意見工作制度化、常態(tài)化

    日期：2010-06-21     作者：謝東旭    閱讀：3,790次

  日前，市政府法制辦與市律師協(xié)會就本市政府制訂地方性法規(guī)以及政府規(guī)章過程中聽取律師協(xié)會意見工作簽署備忘錄。這是自去年與市政協(xié)社會與法制委員會就地方性法規(guī)聽取意見工作簽署備忘錄后，市政府法制辦又一次以備忘錄的形式將立法聽取意見工作予以制度化、常態(tài)化。

    “在地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草論證過程中，起草和制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過咨詢會、座談會、聽證會等多種形式，認(rèn)真聽取律師法律意見和建議”，是市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師在法治政府、法治社會建設(shè)中重要作用的若干意見》的明確要求。此次備忘錄的簽署，是市政府法制辦貫徹落實 《若干意見》精神，充分發(fā)揮律師在法治政府建設(shè)中的重要作用，不斷提高政府立法質(zhì)量的重要舉措。

    長期以來，市政府法制辦在召開立法座談會、聽證會以及立法書面征求意見等工作中都非常注重發(fā)揮律師的作用，政府立法聽取律師意見工作有著較好的實踐基礎(chǔ)。隨著近年來本市律師隊伍的逐步壯大以及業(yè)務(wù)水平的不斷提高，律師作為獨立的社會第三方應(yīng)當(dāng)在政府立法過程中發(fā)揮更加積極的作用。

    根據(jù) 《備忘錄》要求，今后市政府法制辦每年將從本市地方性法規(guī)以及政府規(guī)章年度立法計劃中，選擇若干件涉及人民群眾切身利益、社會關(guān)注度高、影響面大的立法項目，聽取市律師協(xié)會意見。聽取意見將通過咨詢會、座談會、聽證會、辯論會等形式進(jìn)行，政府方面由市政府法制辦和起草部門的有關(guān)人員參加，市律師協(xié)會方面由相關(guān)領(lǐng)域的律師參加。

    據(jù)悉， 《上海市養(yǎng)犬管理條例（草案）》將成為備忘錄簽署之后，正式聽取市律師協(xié)會意見的首個地方性法規(guī)案。