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律師舉報政府部門偽造國家公文 公安機關拒立案
日期：2010-12-08 閱讀：3,480次
最近，武漢律師劉劍冰遇到一件難辦的事。他在代理兩起行政訴訟案件中，懷疑案件被告武漢市國土資源和規劃局的代理人偽造國家公文。他當庭報警，并為此多次到公安部門報案。奔走4個多月，依然面對的是不能立案的結果。6月30日上午和7月2日，武漢市民徐丫云訴武漢市國土資源和規劃局(第三人為武漢漢武集團有限公司)兩項具體行政行為違法的兩起行政訴訟案件，在武漢市漢陽區人民法院進行了合并審理。劉劍冰為原告代理人。
在審理過程中，被告代理人陳俊律師和宋水生代表武漢市國土資源和規劃局向法庭提交了三份公文：《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《規劃設計(土地使用)條件》。
7月2日庭審結束時，劉劍冰無意中發現了一件“怪事”，他用手指擦拭三份公文所蓋的公章，竟然一擦就“花”，出現了紅色印痕的延伸色塊。而這三份公文公章壓蓋處的時間，是2002年8月8日和2002年8月7日。時隔近8年，印章印痕應該早已固定，不會出現濕痕。
他懷疑這是新加蓋的印章，三份公文均系偽造。作為律師，他知道偽造公文的嚴重性：根據我國刑法第280條的規定，涉嫌偽造國家公文罪和偽造國家印章罪的，應當追究刑事責任。他當庭撥打110電話報警，并要求漢陽法院封存所涉公文。
其間，為了驗證對方所提交的這三份公文證據的真實性，劉劍冰專門到武漢市城市建設檔案館，查閱了存檔原件并取得了復印件。經過比對，他發現原件與對方所提交的證據有數處不符，包括文件編號、部分表述文字、文件日期、文件格式、印刷形式等，明顯不同。
他覺得這件事情只要首先到現在的“武漢市國土資源和規劃局”管理公章的部門了解：原來的“武漢市城市規劃管理局”的公章交到哪里去了、最近是否蓋出過“武漢市城市規劃管理局”的公章、單位是否授權工作人員刻制過“武漢市城市規劃管理局”的公章等問題；再找當事人核對陳俊和宋水生所述事實是否一致，本案即可破獲。
但沒想到，立案首先就成問題。劉劍冰首先向事發地派出所報案，被告知要到武漢市國土資源和規劃局所在地派出所報案，所在地派出所認為應到武漢市公安局經保處報案，而武漢市公安局經保處拒絕立案。
無奈之下，劉劍冰只好在武漢市公安局領導接待日時向當天接待的領導反映了這件事，報案材料才得以通過信訪途徑到達武漢市公安局經保處。
長達3個多月的等待后，劉劍冰收到了一份“公安機關信訪事項告知單”，告知單說：經市局經保部門多次與漢陽區法院聯系，截至目前，漢陽區法院對報案涉及的三份文件原件仍處在鑒定過程中，尚不能確定是否涉嫌犯罪。經保處將繼續跟進掌握情況，嚴格依照法定程序辦理。
劉劍冰認為，公安機關立案和破案無需以法院的鑒定為基礎。針對這一告知單，他提出幾點質疑：本案涉及了兩個罪名，即偽造公章罪和偽造公文罪。偽造公章罪中的公章需要進行鑒定，但偽造公文罪，如果肉眼就能辨別，則無需鑒定就可以立案，進一步鑒定核實的問題應該在破案中解決，不能以“破”代“立”。
而根據刑事優于民事(行政)的原則，公安機關不應等待法院的鑒定結果，相反，應當是公安機關刑事立案后，法院如果認為需要等待刑事案件的結果來認定案件事實，則可以裁定中止審理案件；如果不需要刑事案件的結論，則可以徑行審理和判決。
滬公網安備 31010402007129號
