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四川律協(xié)理事會(huì)討論刑辯律師異地辦案?jìng)浒钢贫?/h2>

    日期：2010-12-15         閱讀：5,145次

  省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉守民稱，協(xié)會(huì)正根據(jù)理事的意見對(duì)“備案制度”進(jìn)行修改

備案

簽訂委托合同起5日內(nèi)，承辦律師要將備案表發(fā)往案件所在地市州律協(xié)備案；審理階段擬作無(wú)罪辯護(hù)的，還應(yīng)填寫主要案情、辯護(hù)觀點(diǎn)及理由

表決

50多名理事中，有20多名理事舉手同意，20多名理事棄權(quán)，2名理事明確舉手反對(duì)，“備案”未獲通過

聲音

反對(duì)者認(rèn)為，該項(xiàng)制度限制了刑辯律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，其中的處分條款沒有法律依據(jù)；贊成者認(rèn)為，該制度可行，有利于保護(hù)刑辯律師

四川省律師協(xié)會(huì)七屆二次理事會(huì)會(huì)議日前召開。會(huì)上，省律協(xié)擬推出《關(guān)于建立異地辦理刑事案件備案制度的意見（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“備案制度”），規(guī)定在律師事務(wù)所與委托人簽訂委托合同起5日之內(nèi)，承辦律師要將備案表發(fā)往案件所在地市州律協(xié)備案；審理階段擬作無(wú)罪辯護(hù)的，還應(yīng)填寫主要案情、辯護(hù)觀點(diǎn)及理由……

此舉引起爭(zhēng)議，有律師擔(dān)心刑辯律師權(quán)利受到限制。據(jù)悉，經(jīng)到會(huì)的全省理事審議后，表決未獲通過。據(jù)了解，這一“備案制度”在全國(guó)也是個(gè)新鮮事。省律協(xié)負(fù)責(zé)人表示，將修改后再行表決。

20多名理事棄權(quán) “備案”未獲通過

據(jù)參加該次理事會(huì)的一位律師介紹，會(huì)議當(dāng)天，參會(huì)的理事分為三個(gè)組對(duì)各項(xiàng)待審議的決定進(jìn)行討論，下午表決時(shí)有50多名理事出席，其他4項(xiàng)決定幾乎都以高票通過。在“備案制度”上，卻引起激烈的爭(zhēng)論。

根據(jù)理事會(huì)工作規(guī)則，理事會(huì)須有全體理事的二分之一以上出席方可舉行，理事會(huì)會(huì)議形成決議，須經(jīng)到會(huì)理事三分之二以上通過方為有效。在表決“備案制度”時(shí)，有20多名理事舉手同意，20多名理事棄權(quán)，2名理事明確舉手反對(duì)，“備案”未獲通過。

據(jù)了解，理事會(huì)由省律師代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的全體理事組成，是律師代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是律師代表大會(huì)閉會(huì)期間的權(quán)利機(jī)構(gòu)。目前，該理事會(huì)有70多名理事，幾乎全部是省內(nèi)各地的律師。

擅自接受采訪 事務(wù)所可另派律師

成都商報(bào)記者在“備案制度”中看到，異地辦理刑事案件是指“律師事務(wù)所接受當(dāng)事人委托，指派律師擔(dān)任事務(wù)所所在市州之外的公、檢、法等司法機(jī)關(guān)正在辦理的刑事公訴案件的犯罪嫌疑人或被告人的法律幫助人、辯護(hù)人之情形”。具體備案方式是，在律師事務(wù)所與委托人簽訂委托合同起5日之內(nèi)，承辦律師將備案表發(fā)往案件所在地市州律協(xié)，填寫內(nèi)容包括委托人姓名、電話以及主要工作內(nèi)容等，審理階段擬作無(wú)罪辯護(hù)的，還應(yīng)填寫主要案情、辯護(hù)觀點(diǎn)及理由。

成都商報(bào)記者注意到，“備案制度”中多處條款提到律師作無(wú)罪辯護(hù)時(shí)的處理情況，如要求律師事務(wù)所實(shí)行集體討論制度，向所在市、州律協(xié)及司法行政機(jī)關(guān)的報(bào)告制度，必要時(shí)，律協(xié)的刑辯指導(dǎo)、協(xié)調(diào)委員會(huì)可向事務(wù)所提出辯護(hù)參考性意見，還可派員旁聽開庭。

承辦律師出現(xiàn)以下幾種情況時(shí)，事務(wù)所可另行指派律師辦理，委托人不同意的，事務(wù)所可解除委托合同：在罪與非罪等重大辯護(hù)觀點(diǎn)上與事務(wù)所集體討論意見發(fā)生沖突且不服從事務(wù)所最終決定的；未經(jīng)事務(wù)所同意，擅自接受新聞媒體采訪等。

另外，“備案制度”也提到協(xié)調(diào)、處理律師異地辦理刑事案工作中可能出現(xiàn)的會(huì)見難、閱卷難等實(shí)際問題，研究、總結(jié)刑辯律師異地辦案的執(zhí)業(yè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防范等。

對(duì)于不執(zhí)行“備案制度”決定的律師事務(wù)所或律師，律協(xié)有權(quán)要求其糾正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不糾正的，將給予行業(yè)處分并載入事務(wù)所或律師個(gè)人誠(chéng)信檔案。

律師觀點(diǎn)

反對(duì)者：刑辯律師權(quán)利受限

成都的廖律師表示，異地辦案的刑辯律師往往敢于說話，敢于維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，所以受到委托人的歡迎，律協(xié)保護(hù)刑辯律師的初衷是好的，但不應(yīng)該限制律師的辯護(hù)觀點(diǎn)和方式。一位姓王的律師則認(rèn)為，“備案制度”中多處有違反法律規(guī)定的地方，比如律師法規(guī)定律師執(zhí)業(yè)不受區(qū)域限制，無(wú)須向任何機(jī)關(guān)備案；律師有言論和發(fā)表辯護(hù)意見的自由，無(wú)須經(jīng)任何機(jī)關(guān)同意。另外，對(duì)于“備案制度”的處分規(guī)定，王律師也認(rèn)為，在法律無(wú)規(guī)定和授權(quán)的情況下，律協(xié)無(wú)權(quán)創(chuàng)設(shè)處分權(quán)。

贊成者：“備案制度”能保護(hù)律師

對(duì)“備案制度”也有認(rèn)同的律師，一位劉律師表示，目前刑辯律師異地辦案的風(fēng)險(xiǎn)很大，困難也很多，經(jīng)過備案后，異地律協(xié)能掌握案件的基本情況，遇到特殊情況時(shí)可以提醒和保護(hù)律師。

律協(xié)表態(tài)

民主表決，未獲通過很正常

成都商報(bào)記者了解到，審議“備案制度”當(dāng)天，省律協(xié)一名副會(huì)長(zhǎng)作為決定起草人曾向在場(chǎng)律師宣讀了起草說明。

“說明”認(rèn)為，案件所在地律協(xié)有條件通過辦案機(jī)關(guān)了解承辦律師在當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)活動(dòng)的真實(shí)情況，也可有效地配合律師所屬律協(xié)解決辦案的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)剞k案機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系。對(duì)于爭(zhēng)議較大的終止代理工作和終止委托代理協(xié)議的問題，“說明”表示是根據(jù)司法部《律師事務(wù)所管理辦法》和全國(guó)律協(xié)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定而制訂的。

“說明”表示，“備案制度”在一定程度上屬于制度創(chuàng)新，效果如何，有待總結(jié)，故建議試行。不過，審議結(jié)果表明，該“說明”沒能得到多數(shù)參會(huì)理事的認(rèn)可。

昨日，省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉守民告訴成都商報(bào)記者，既然是民主表決，那么“備案制度”通沒通過都很正常，目前協(xié)會(huì)正在根據(jù)理事們的意見修改“備案制度”。根據(jù)理事會(huì)工作規(guī)則，理事會(huì)會(huì)議閉會(huì)期間，出現(xiàn)需要理事會(huì)決定的事項(xiàng)，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議有權(quán)決定采用通訊或互聯(lián)網(wǎng)表決方式表決。劉守民會(huì)長(zhǎng)表示，對(duì)于修改后“備案制度”的表決方式目前還沒有確定。