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律師：應建立環境公益訴訟制度

    日期：2011-03-09         閱讀：3,025次

全國政協委員、首都知名律師劉紅宇說，隨著環境保護的日益重要，相應的法律卻存在明顯缺陷，應該建立環境公益訴訟制度，并將其納入民事訴訟法的范疇。

劉紅宇委員介紹說，近年來，我國經濟平均每年以10％以上的速度增長。2010年，我國更是成功超越日本，成為世界第二大經濟體。但與此同時，我國的自然環境也在不斷承受著GDP快速增長所帶來的巨大壓力，環境污染事故頻發。

劉紅宇委員認為，片面強調GDP指標和經濟增長速度，卻忽視了環境和資源的同步發展和平衡，導致我國進入環境污染事故的高發期，不僅嚴重影響著人們的生產和生活，也成為制約我國可持續發展的障礙因素。

“當環境污染事故發生后，在我國現行的訴訟法律框架內，根據民事訴訟法中關于“直接利害關系原則“的規定，只有自身權利受到威脅或不法侵害的人才有資格提起訴訟?！眲⒓t宇委員說，“如果受害人無力提起訴訟，或者無具體的受害人，根據不告不理的原則，加害人就很有可能逃避法律的制裁?！?

劉紅宇委員認為，前述法律缺陷直接導致當環境污染事故發生后缺乏有效的救濟途徑，導致每個公民的健康權、財產權和享受優良環境的權利都不可避免地受到侵害或威脅。而構建符合我國國情的環境公益訴訟制度，并將其納入民事訴訟法的范疇，賦予特定國家機關、公益類社會組織相應訴權，不僅有利于保護國家、社會的公共利益，同時也有利于保護弱勢群體，強化對依法行政的監督，從根源上避免我國的環境公益遭受進一步的侵害。

劉紅宇委員建議，一方面在立法上夯實環境公益訴訟制度的法律根基，改變當前于法無據的局面；另一方面也要從立法上對訴訟主體、訴訟類型作出嚴格限定，避免出現訴權被濫用的情形。

此外，劉紅宇委員建議國家應當加大對公益類社會組織的重點培育，采取多種措施促使其穩定、高效成長，提高公益類社會組織在環境公益訴訟中的業務能力。