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律師代表指錢云會事件政府應探求真相
日期：2011-03-09 作者：張鵬 閱讀：3,138次
剛剛過去的2010年，從一些地方公務員招考為干部子弟“量身定做”，到大學生舉報同學被跨省拘捕，一起起公共事件刺痛著公眾神經。對此，清華大學公共管理學院院長薛瀾對地方政府官員提出忠告：“不要輕易去做運動員，更多要做裁判員。”3月7日，薛瀾和全國人大代表、著名律師韓德云一起接受中國青年報、中青在線聯合訪談，談論小事件緣何引發大的群體性事件，以及復雜的社會矛盾對社會管理提出了哪些挑戰等問題。
作為公共管理危機專家，薛瀾認為，“標本兼治非常關鍵，最好在危機之前防范，真正捕捉到問題的苗頭，從根本上找原因，去滿足老百姓的訴求，這樣小事件就不會演化成一種情緒。否則，一個小的偶然事件就可能引發群體性事件。”
韓德云一直在密切關注去年浙江“錢云會事件”的進展。他直言：該事件之所以引發各界強烈反彈，并不是因為網絡推動，而是反映了社會現實中的矛盾。隨著社會階層的分化，不同的利益階層形成了，有不同的訴求表達，管理者稍稍粗心犯錯，過后就難以自圓其說。
那么，地方政府應該如何平息事態？韓德云認為，應該不斷地探求真相。但“真相的探求取決于主題的設計和保證，如果政府失去公信力以后，在程序上又不注意，一定出問題”。
薛瀾也批評了地方政府在處置此類事件時的失敗之處。盡管一些地方政府并不是有意隱瞞信息，但它們遲遲不披露真相，反而讓網絡謠言滿天飛。等出事后，再去蓋、去壓，希望“大事化小，小事化了”，則為時已晚。他覺得，這些事件給地方官員敲響了警鐘：必須提高自身的素質，尤其是在基本的公共管理能力和水平方面，需進一步提高。
薛瀾比較熟悉西方國家在社會管理方面的經驗。他認為，最突出的一條經驗是“理清政府處在什么位置上，政府該做什么，不該做什么”。因為在比較成熟的社會里，絕大多數的社會矛盾、社會問題都是通過法律法規，通過社會中介組織，通過居民自治、自我形成的行為規范來化解的。
“政府不要輕易去做運動員，而應該主要起建立機制的作用。要做一個裁判員，讓法律法規發揮作用。”薛瀾強調，“要給老百姓更多的選擇權，要更多地允許公民自治，讓公民更多地表達自己的想法，通過現有的各種機制自我管理。”
韓德云對今年政府工作報告中關于社會管理創新的論述印象深刻。報告中提到，社會管理創新要注意發動廣大群眾依法參與，把社會參與和社會管理結合起來，最后形成嶄新的體制。此外，報告中還特別提到，要以居民的需求為導向，形成“政府的行政管理和基層群眾自治結合和互動”的體系。“把社會參與和社會管理結合起來，把被動型轉為主動型，把管理型轉為需求滿足型，這樣的社會管理才是能夠實現和諧社會的一種狀態。”韓德云說。
這名著名律師給地方官員提出3條嚴肅的忠告。他認為，首先，官員要改變傳統的管理觀念，充分認識到社會組織在化解社會矛盾中的獨到角色和獨特功能。“這個社會管理者不是無所不能的，政府官員要知道哪些事能管，那些不能管，還有哪些不該管”；其次，要尊重群眾要求自治的權利和表達訴求；第三，要善于發揮社會組織的作用。
“有些話是不該由政府機構來講的。”韓德云說，有些話，“政府機構去講就是錯的，也沒法讓人相信。”相反，他認為，應充分依賴社會組織在滿足群眾需求方面的作用，引導群眾廣泛社會參與。“只有做好行政管理和基層自治之間的互動和有效銜接，社會管理方式才能創新，否則，社會管理只能停留在被動型層面。”
在全國人大代表、律師的身份之外，韓德云如今還有了一個新身份——重慶市新的社會階層專業人士聯合會會長。據他介紹，這個聯合會由律師協會、會計師協會等聯合而成，目前是全國唯一一家。不同于一般中介機構通過發揮智力獻計獻策的作用，該聯合會承擔著在社會轉型中履行社會職責的功能。
“如果沒有社會組織的參與”，這名社會組織的親身參與者坦率地說，“靠單個個體來參與社會管理是不可能的。”他認為，這個社會組織的定義比較廣泛，可能是傳統上已有的社會組織，也可能是一些新類型的社會組織。
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