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湘潭市公檢法司將聯(lián)合出臺律師會見規(guī)定
日期：2011-05-16 閱讀：5,036次
華聲在線湘潭訊（李建湘）5月11日上午，由市檢察院牽頭，市公安法制辦、市司法局公律科等部門的負責人、律師代表、市人大代表王國祥、鄭月英等在市檢察院四樓會議室就王國祥、鄭月英、周長林等三位代表提出的市人大十三屆委員會第四次會議第296號《關于由市檢察院牽頭盡快修訂看守所會見規(guī)定的建議》進行見面答復，共商解決湘潭律師會見難的問題。近年來，律師會見問題是我市律師執(zhí)業(yè)“三難”中的第一難，盡管新的《律師法》和《刑事訴訟法》對律師會見有明文規(guī)定，但由于律師法與刑訴法及部門法規(guī)在會見的規(guī)定上存在差異，甚至有沖突，會見難的問題一直沒有從根本上得到解決。按照《律師法》第33條規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，有權會見嫌疑人、被告人并了解有關案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。即律師只要持有“三證”，就可以會見嫌疑人、被告人。根據(jù)《刑事訴訟法》以及1998年國家六部委發(fā)布的《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》，律師會見犯罪嫌疑人、被告人必須經(jīng)過偵查機關的批準。
《律師法》對于會見犯罪嫌疑人的規(guī)定與《刑事訴訟法》以及《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》有沖突。《刑事訴訟法》明文規(guī)定，在偵查階段，律師會見犯罪嫌疑人，必須經(jīng)偵查機關安排。公安、檢察機關認為：“相對于《律師法》來說，《刑事訴訟法》是‘上位法’，‘上位法’優(yōu)于‘下位法’，看守所更應執(zhí)行《刑事訴訟法》。”司法行政部門認為：《律師法》與《刑事訴訟法》的規(guī)定確有沖突，但兩法不能簡單地理解為“上位法”和“下位法”的關系。《律師法》的起草人之一、全國人大常委會法工委民法室副主任楊明侖曾對此有過解釋，認為《刑事訴訟法》與《律師法》是平行關系，不存在“上位法”和“下位法”的說法。而《律師法》經(jīng)過修訂，屬于新法。依據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，就應適用《律師法》，新法實際就是對舊法的修訂。而且，楊明侖明確表示，《律師法》的修訂是《刑事訴訟法》的修改方向。
為了找到《律師法》與《刑訴法》關于律師會見的結合點和平衡點，市公安局、市檢察院根據(jù)人大代表陳金石的建議，曾于2009年下發(fā)了《關于律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人的有關規(guī)定（試行）》，由于執(zhí)行不到位，造成律師對會見有很大意見。王國祥代表認為，律師會見權表面上看是律師的執(zhí)業(yè)權，律師的這種執(zhí)業(yè)權實際上是公民權利的延伸。鑒于公安、檢察2009年元月下發(fā)的試行辦法已過兩年，失去時效，新的刑訴法尚未修訂的現(xiàn)狀，王國祥代表要求：由檢察機關牽頭，以2009年公安、檢察制定的《關于律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人的暫行規(guī)定（試行）》為藍本進行修訂，由公、檢、法、司四家聯(lián)合出臺新的規(guī)定，由檢察機關進行監(jiān)督，駐所檢察室具體監(jiān)督執(zhí)行。市檢察院負責人表示一定按代表的要求，由四家單位聯(lián)合出臺律師會見的有關規(guī)定，緩解我市律師會見的矛盾。
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