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社科院學(xué)者抨擊房產(chǎn)稅違反三大法律 律師擬上書國務(wù)院

來源：鳳凰網(wǎng)     日期：2011-07-27         閱讀：2,290次

社科院學(xué)者抨擊房產(chǎn)稅違反三大法律 律師擬上書國務(wù)院

  2011年7月16日，由北京市東方公益法律援助律師事務(wù)所主辦的“經(jīng)濟新政中的合法性問題學(xué)術(shù)研討會”在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所舉行。來自法學(xué)所、在京各高校的法學(xué)家以及來自實務(wù)界的律師40余人參加了會議。會上由四位報告人介紹了四份由東方所志愿者起草的擬提交國務(wù)院的合法性審查建議書。這些建議主要針對北京市的機動車和住房限購令；滬渝兩市的房產(chǎn)稅開征試點和住建部的租賃限制四個領(lǐng)域的政策提出合法性質(zhì)疑。 與會者針對這些政策所涉及的背景、合理性以及合法性問題展開了激烈討論。社科院法學(xué)研究所研究員陳?在發(fā)言中表示，中國一方面確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，另一方面又把建設(shè)社會主義法治國家作為一個基本的國策，這兩方面不是兩張皮，不是分開的或者是不同領(lǐng)域的自說自話，而是無論從理論上和實踐上都是密切聯(lián)系在一起的。經(jīng)濟新政在目的上有它的合理性，但在方式上卻有失合法性。 法學(xué)所研究員陳欣新教授對此表示贊同，他認為，以地方政府決定的方式來開征住宅房產(chǎn)稅，違反《稅收征收管理法》第三條規(guī)定。征收房產(chǎn)稅既無法律規(guī)定，也沒有人大常委會的授權(quán)；開征試點的做法，違反了《房產(chǎn)稅暫行條例》。 依據(jù)《立法法》第88條第三款的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章，他建議國務(wù)院履行相關(guān)法定職責(zé)，對重慶市和上海市開征住房房產(chǎn)稅的決定和做法當(dāng)中抵觸法律和行政法規(guī)的有關(guān)行為加以撤銷或者改變。 社科院副教授丁一總結(jié)說，重慶市、上海市試點開征住房房產(chǎn)稅的問題，主要違反了三個方面的法律依據(jù)，即《憲法》、《立法法》與《稅收征管法》。 在談到利益平衡問題時，陳?說，利益有多數(shù)人的利益和少數(shù)人的利益。當(dāng)我們涉入到合法性問題時，我們就要考慮到少數(shù)人的利益是不是應(yīng)當(dāng)被完全忽略？ 他舉了個例子：比如蘭州限制牛肉面漲價，政府在做出這個決策的時候也是征求民意的，說通過網(wǎng)絡(luò)上的討論，說78%的人贊成限制牛肉面漲價的。“我一看就笑了，我想盡管蘭州是牛肉面之鄉(xiāng)，但是一個經(jīng)驗事實告訴我，肯定是吃牛肉面的比賣牛肉面的多，78%就一定有道理嗎？如果政府說我們再做出一個決策，讓牛肉面都降價，估計多數(shù)人會贊同。如果假定我們?nèi)m州的人每天可以白吃一頓牛肉面，估計征求意見的時候恐怕也會有半數(shù)的人同意”。