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巡回法庭司法解釋修改 巡回區塵埃落定
來源：中國律師網 日期：2016-12-28 作者：全國律協 閱讀：6,451次
最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定
《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定〉的決定》經2016年12月19日最高人民法院審判委員會第1704次會議審議通過，于12月28日公布施行。
修改后的司法解釋主要為最高人民法院六個巡回法庭的布局和巡回區提供明確的法律依據。一是明確了新增設的四個巡回法庭地點及其巡回區。第三巡回法庭設在江蘇省南京市，巡回區為江蘇、上海、浙江、福建、江西五省市。第四巡回法庭設在河南省鄭州市，巡回區為河南、山西、湖北、安徽四省。第五巡回法庭設在重慶市，巡回區為重慶、四川、貴州、云南、西藏五省區。第六巡回法庭設在陜西省西安市，巡回區為陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區。二是調整了第一巡回法庭的巡回區，在原來廣東、廣西、海南三省區基礎上，增加了湖南省。第二巡回法庭巡回區遼寧、吉林、黑龍江三省保持不變。三是明確了最高人民法院本部直接受理北京、天津、河北、山東、內蒙古五省區市有關案件。
2015年1月28日和31日，最高人民法院第一巡回法庭和第二巡回法庭分別在深圳、沈陽正式成立。兩個巡回法庭成立以來，實行主審法官、合議庭辦案責任制，全面深化審判權力運行機制改革，依法審理跨區劃重大行政和民商事等案件，加大巡回審判力度，在推動審判重心下移、保障跨區劃案件裁判公正、方便人民群眾訴訟方面取得積極成效。兩個巡回法庭運行近兩年來，受到當事人以及廣大專家學者、律師、人大代表、政協委員等社會各界的好評，被人民群眾稱為“家門口的最高人民法院”。最高人民法院在綜合考慮各省區市地理位置、區域面積、交通狀況、經濟社會發展水平、人口數量以及我國傳統地理區域劃分和近年來最高人民法院受理案件類型、數量等因素，決定在南京、鄭州、重慶、西安增設巡回法庭，向中央報送了《關于最高人民法院增設巡回法庭的請示》，經中央全面深化改革領導小組第29次會議審議通過。此次司法解釋修改主要是根據中央批復的最高法院巡回法庭方案，明確巡回法庭地點和巡回區范圍。
最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規定
（2015年1月5日最高人民法院審判委員會第1640次會議通過，
根據2016年12月19日最高人民法院審判委員會第1704次會議
通過的《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于巡回法庭
審理案件若干問題的規定〉修正）
為依法及時公正審理跨行政區域重大行政和民商事等案件，推動審判工作重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟，根據《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及有關司法解釋，結合最高人民法院審判工作實際，就最高人民法院巡回法庭（簡稱巡回法庭）審理案件等問題規定如下。
第一條 最高人民法院設立巡回法庭，受理巡回區內相關案件。第一巡回法庭設在廣東省深圳市，巡回區為廣東、廣西、海南、湖南四省區。第二巡回法庭設在遼寧省沈陽市，巡回區為遼寧、吉林、黑龍江三省。第三巡回法庭設在江蘇省南京市，巡回區為江蘇、上海、浙江、福建、江西五省市。第四巡回法庭設在河南省鄭州市，巡回區為河南、山西、湖北、安徽四省。第五巡回法庭設在重慶市，巡回區為重慶、四川、貴州、云南、西藏五省區。第六巡回法庭設在陜西省西安市，巡回區為陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區。最高人民法院本部直接受理北京、天津、河北、山東、內蒙古五省區市有關案件。
最高人民法院根據有關規定和審判工作需要，可以增設巡回法庭，并調整巡回法庭的巡回區和案件受理范圍。
第二條 巡回法庭是最高人民法院派出的常設審判機構。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高人民法院的判決、裁定和決定。
第三條 巡回法庭審理或者辦理巡回區內應當由最高人民法院受理的以下案件：
（一）全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件；
（二）在全國有重大影響的第一審民商事案件；
（三）不服高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的案件；
（四）對高級人民法院作出的已經發生法律效力的行政或者民商事判決、裁定、調解書申請再審的案件；
（五）刑事申訴案件；
（六）依法定職權提起再審的案件；
（七）不服高級人民法院作出的罰款、拘留決定申請復議的案件；
（八）高級人民法院因管轄權問題報請最高人民法院裁定或者決定的案件；
（九）高級人民法院報請批準延長審限的案件；
（十）涉港澳臺民商事案件和司法協助案件；
（十一）最高人民法院認為應當由巡回法庭審理或者辦理的其他案件。
巡回法庭依法辦理巡回區內向最高人民法院提出的來信來訪事項。
第四條 知識產權、涉外商事、海事海商、死刑復核、國家賠償、執行案件和最高人民檢察院抗訴的案件暫由最高人民法院本部審理或者辦理。
第五條 巡回法庭設立訴訟服務中心，接受并登記屬于巡回法庭受案范圍的案件材料，為當事人提供訴訟服務。對于依照本規定應當由最高人民法院本部受理案件的材料，當事人要求巡回法庭轉交的，巡回法庭應當轉交。
巡回法庭對于符合立案條件的案件，應當在最高人民法院辦案信息平臺統一編號立案。
第六條 當事人不服巡回區內高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的，上訴狀應當通過原審人民法院向巡回法庭提出。當事人直接向巡回法庭上訴的，巡回法庭應當在五日內將上訴狀移交原審人民法院。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應當在五日內連同全部案卷和證據，報送巡回法庭。
第七條 當事人對巡回區內高級人民法院作出的已經發生法律效力的判決、裁定申請再審或者申訴的，應當向巡回法庭提交再審申請書、申訴書等材料。
第八條 最高人民法院認為巡回法庭受理的案件對統一法律適用有重大指導意義的，可以決定由本部審理。
巡回法庭對于已經受理的案件，認為對統一法律適用有重大指導意義的，可以報請最高人民法院本部審理。
第九條 巡回法庭根據審判工作需要，可以在巡回區內巡回審理案件、接待來訪。
第十條 巡回法庭按照讓審理者裁判、由裁判者負責原則，實行主審法官、合議庭辦案責任制。巡回法庭主審法官由最高人民法院從辦案能力突出、審判經驗豐富的審判人員中選派。巡回法庭的合議庭由主審法官組成。
第十一條 巡回法庭庭長、副庭長應當參加合議庭審理案件。合議庭審理案件時，由承辦案件的主審法官擔任審判長。庭長或者副庭長參加合議庭審理案件時，自己擔任審判長。巡回法庭作出的判決、裁定，經合議庭成員簽署后，由審判長簽發。
第十二條 巡回法庭受理的案件，統一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺進行管理，立案信息、審判流程、裁判文書面向當事人和社會依法公開。
第十三條 巡回法庭設廉政監察員，負責巡回法庭的日常廉政監督工作。
最高人民法院監察局通過受理舉報投訴、查處違紀案件、開展司法巡查和審務督察等方式，對巡回法庭及其工作人員進行廉政監督。
責任編輯：蔡利艷
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