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案件聚焦
行政復議委員會試點擴大至全國19省市區108個單位
來源：法制日報 日期：2011-11-24 閱讀：4,702次
多地行政復議案件量大幅攀升信訪量下降 行政復議委員會制度的推行，正在明顯打消人們對行政復議“官官相護”的疑慮，社會認同度大幅提升。記者從今天召開的行政復議委員會試點工作座談會上獲悉，目前，行政復議委員會試點工作已擴至全國19省市區108個單位，廣東省中山市、河南省鄭州市、山東省濟寧市、福建省廈門市等十多地開展試點以來，行政復議案件受理量同比均超100%。 國務院法制辦副主任郜風濤在會上指出，在一級地方政府只設立一個綜合性行政復議機構，將原來由政府及政府各部門受理、審理和分別作出決定的行政復議申請，統一由行政復議委員會辦理，這有可能成為今后我國行政復議委員會試點工作的基本方向。 他表示，國務院法制辦將加大對行政復議體制創新的指導，加快行政復議法修訂，為試點工作順利開展提供保障。 根據國務院關于“有條件的地方和部門可以開展行政復議委員會試點”的要求，國務院法制辦自2008年8月組織開展行政復議委員會試點工作三年來，不斷擴大試點范圍，推動相對集中行使行政復議權，并鼓勵引入聽證審理、調解和解結案、提升外部人士對于行政復議決定的話語權等辦案機制創新，明顯加速暢通了行政復議渠道，目前已形成拳頭力量，在化解行政糾紛、維護群眾利益、促進社會穩定方面發揮積極作用，并推動政府公信力不斷提升。 據介紹，當前各地大體上形成了三種主要的行政復議委員會模式：一是將原來分散于政府各部門的行政復議權，全部集中到政府設立的行政復議委員會統一行使，這種模式目前在縣一級較多，一些試點工作推進力度較大的地級市也在跟進；二是部分集中模式，即行政復議委員會集中行使部分部門的部分行政復議審理權，目前大多數試點單位都采用這種模式；三是北京、上海的多數試點單位采納的模式，即保持現行行政復議體制不變，通過吸收外部人士組成行政復議委員會，對重大疑難案件進行集體研究，以表決的方式形成案件處理建議意見，行政復議機關在裁決時參考。 從三年多的實踐效果看，凡是相對集中、體制轉換比較徹底的，行政復議的社會認知度認可度都有明顯提升。比如，廣東省中山市行政復議案件量已連續兩年大幅超出行政訴訟案件量。今年截止11月10日，共辦理行政復議案件430件，比2010年增長79%，比試點前增長338%，比同期法院的340起多出23.53%，而全市今年到省里上訪的批次與人次分別下降64.5%和74.9%。 山東省濰坊市行政復議與行政訴訟案件比例由試點前的1：12，大幅上升為1.12：1；福建省廈門市試點以來行政復議案件增長近3倍；河南省鄭州市2010年試點以來，全市信訪量下降近40%。今年前10月，該市案件受理審理量768件，已超過同期信訪、訴訟量，糾錯率達46%。 據介紹，山東省已出臺地方性法規，賦予政府可以集中行政復議權的權限。上海、重慶等地均由常務副市長、分管副市長掛帥任委員會主任，江蘇海門市長還親自審案，贏得了很好的社會反響。(李立)
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