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本次市人代會共受理議案78件 今年出了一批“議案大戶”
日期：2007-01-31 作者：高玲等 閱讀：2,684次
對于許多代表來說，今年市人代會是本屆任期的最后一年。昨天，大會秘書處議案組王宗炎高興地告訴記者，本屆人大出現了一批提交議案的“行家里手”，他們為本市立法工作，作出了卓越的貢獻。議案從某種程度反映了代表們正在思考的問題以及思考問題的角度。翻翻本次大會受理的78件代表議案不難發現，代表們提出的議案涵蓋面很廣，既有涉及醫療、教育、交通、就業、食品安全等民生問題的內容，也有關于金融中心建設、和諧社區建設、世博會、節能等政府需要宏觀把握的問題。
大會秘書處議案組王宗炎告訴記者，代表們對本市的地方立法工作十分關切，參與意識很強。本次大會收到的立法案有22件，約占議案總量的28.2%。
據了解，本次議案的質量有新的提高，有些立法案附有比較規范、詳盡的法規草案，為議案進入立法程序創造了良好的基礎。如關于制定養犬管理規定的議案等；有些立法案的選項很準，立法訴求和意向同市人大常委會今年立法計劃的立項安排基本吻合，如制定《食品安全監督管理條例》等；有的立法建議已被列為今年立法預備項目，如制定《上海市電子商務條例》；有的立法建議則是作為今年的調研項目，如制定《上海社會保障基金監督條例》等。
王宗炎充滿感慨地說，今年許多議案代表關注度特別高，如《取消A4高速公路上金都路至劍川路3公里路段的10元收費》的議案，共有52名代表聯名提出，《關于制定養犬管理規定的議案》，也有25名代表聯名。還有一些代表，依法履職積極性特別高，比如史秋琴代表，本次市人代會，一個就領銜提交了8份議案。本屆市人大還造就一批“議案大戶”，如朱榮林、厲明等代表，他們提出的議案命中率高，為本市立法工作作出了項貢獻。
市政協十屆五次會議期間共收到提案985份
電子化提案占90%以上
本報訊（記者 王婧）昨天下午3:30，市政協十屆五次會議結束了提案的提交工作，市政協副主席王榮華在第一時間向媒體公布：本次兩會期間，市政協委員提案被立案的數量是985份，由網上直接提交或提交電子版的提案占90%以上。
王榮華副主席告訴記者，今年全會前市政協就收到提案600件，比往年增長了一倍多，而提案的質量又有新的提高。今年大會期間的提案與往年的不同之處主要表現在兩方面，一是提案辦理結果分類將由沿用多年的五類（解決、正在解決、計劃解決、留作參考、暫時難以解決）改為三類（采納或解決、逐步解決、留作參考或暫時難以解決），即把“采納”和“解決”兩類辦理結果合并，委員在提案中，要求政府部門解決具體問題的數量也有所減少。
而今年會間提案呈現出的第二個特點是委員在提案中的建議更直截了當，委員參政議政熱情不減，質量也進一步提高。在宏觀題材方面，委員主要圍繞上海的“2四1大”展開建言獻策，即“四個率先”、“四個中心”和一個“國際大都市”，提案的立意較高、挖掘也較深；在微觀題材方面，委員除了對上學、看病、社保、住房等民生問題進行了聚焦外，今年還增加了對外來務工人員精神和物質生活的關注，有委員提出要用法律形式保障農民工的權益，提案更關注和諧社會建設，角度也更廣了。
■議案提案背后
五年第一份議案洪克敏“一炮而紅”
本報訊（記者 張昱欣）“其實這并不是我一個人的功勞，此次參加人大會的7位同伴對我的議案形成提供了很大幫助。”洪克敏，一位普通的居委會主任，在她的本屆人大最后任期里所遞交的一份有關“人與狗”的議案，引起了市民的廣泛熱議。
當選市人大代表5年來，頭一次提交議案便引起那么多代表的支持和關注，她覺得這正是本屆人大代表更加關注民生生活的體現。“從9月份起，作為召集人，我就和其他幾位居委會人大代表奔波往來于社區基層、公安部門、寵物醫院和疾控預防單位，得到了相關部門和專家的大力協助。”“印象最深刻的是人大開會首日，一位松江區的代表在前往會場開會的專車上就在我的議案上簽名附議，這給了我很大的鼓勵。”洪克敏代表告訴記者，在出席完人大小組審議會后，下午6點她還要趕回居委，照例值守每周固定的“主任熱線”。“已經有市民打過我的手機，跟我交流對養狗問題的看法了。不知道今天熱線會不會火爆。”洪克敏代表笑著說道。
陸鶯一系列青少年提案陸續實現
本報訊（記者 蔡玲玲）“我對自己的這五年挺滿意的。”淺淺的微笑和溫和的語調下，市政協委員陸鶯卻毫不謙虛地說。因為五年來，她提過的“推遲小學生上學時間”、“改善學生午餐”、“管理短信騷擾”等多個提案都得到了社會各界的支持，很多已經變成了現實。
在陸鶯提過的提案中，很多都是關系到青少年的成長問題的。“作為一個家長，我自己有深刻的體會，覺得孩子上學太早，睡得又比以前晚，不能保證充足的睡眠。”陸鶯在作了充分調查后，在第一年當選政協委員的“兩會”期間就提出了“推遲小學生上學時間”的提案。提交不久后，陸鶯就發現很多學校出臺了新政策，讓孩子在8點鐘上學了。
盡管馬上要結束了自己的任期，但是她說自己參政議政的熱情不會改變。“我會一直關注政協的網站，有了什么想法和建議，會通過別的政協委員反映，繼續發揮我的作用。”
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