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《上海律師》
工作簡報
幾年來，上海市律師協(xié)會積極探索，力求從制度層面維護(hù)本市律師執(zhí)業(yè)過程中的合法權(quán)益。第九屆理事會更是將此定位為重點工作，力求盡最大努力，在實質(zhì)上有所突破。通過堅持不懈的協(xié)調(diào)努力和反復(fù)的溝通交流，與公、檢、法系統(tǒng)建立了固定的、常態(tài)的信息交流和聯(lián)絡(luò)機制，開展了一系列的互動與合作，持續(xù)推動職業(yè)共同體建設(shè)，為廣大律師的執(zhí)業(yè)活動營造良好的法治環(huán)境。
（一）
十多年來，上海市律師協(xié)會堅持聘請市公安局法制辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任上海市律師協(xié)會的維權(quán)委員會顧問，通過協(xié)調(diào)溝通積極維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益。2011年，市委政法委下發(fā)關(guān)于維護(hù)律師人身權(quán)的專題會議紀(jì)要后，上海市律師協(xié)會和全市區(qū)縣公安機關(guān)建立了律師人身權(quán)保護(hù)快速聯(lián)動和協(xié)作處置工作機制。2012年，上海市律師協(xié)會與市公安局監(jiān)管總隊建立了協(xié)作機制，就規(guī)范律師會見行為、保障律師會見權(quán)以及網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)的合作等問題進(jìn)行了磋商，并擬訂了合作協(xié)議；在市公安局監(jiān)管總隊的高度重視和大力支持下，律師會見權(quán)得到了進(jìn)一步的規(guī)范和保障，不僅將大房間隔斷成單獨的會見室，并安裝空調(diào)，甚至將提訊室的錄音攝像設(shè)備關(guān)閉后提供給律師使用，律師會見室翻倍增加，會見條件明顯改善，獲得律師的廣泛好評。
2012年，上海市律師協(xié)會與上海市檢察官協(xié)會建立溝通協(xié)作機制，簽署了《上海檢察官協(xié)會與上海市律師協(xié)會建立溝通協(xié)作機制的若干意見》，建立和完善溝通協(xié)作機制，通過聯(lián)絡(luò)員制度、情況通報和意見建議反饋機制、合作開展調(diào)研與培訓(xùn)、共同參與涉法涉訴信訪矛盾化解等途徑，推動檢察機關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利。2013年5月3日，市人民檢察院、市司法局、市律師協(xié)會共同舉行了《關(guān)于信息化合作事項的協(xié)議》簽約儀式暨“上海檢察門戶網(wǎng)站律師預(yù)約平臺”開通儀式。市人民檢察院黨組副書記、副檢察長陳輻寬，市司法局副局長朱久偉，市律師協(xié)會副會長邵曙范在合作協(xié)議上簽字，并開通運行律師預(yù)約平臺，這是市人民檢察院、市司法局、市律師協(xié)會為推進(jìn)《刑事訴訟法》正確實施、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一項重要舉措。“上海檢察門戶網(wǎng)站律師預(yù)約平臺”覆蓋全市三級檢察院，是集預(yù)約、查詢等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，本市注冊律師可通過平臺對接受委托的刑事案件訴訟提出不需要逮捕犯罪嫌疑人的意見，申請查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料等事項，向受理、查辦案件所在地人民檢察院申請預(yù)約，檢察機關(guān)工作人員將在受理后同時通過網(wǎng)上、短信方式予以回復(fù)，確保律師隨時隨地第一時間掌握信息。目前，本市各級檢察院均設(shè)立了統(tǒng)一規(guī)范的律師閱卷室，并將接待律師閱卷工作分成資格確認(rèn)、查詢、預(yù)約、接待四大部分，細(xì)化、規(guī)范了各個環(huán)節(jié)的操作流程；在閱卷室內(nèi)，設(shè)有律師等候?qū)Ｓ米巍⒉鑾缀惋嬎畽C，并統(tǒng)一制作了“案件管理工作流程圖”、“律師閱卷須知”和“接待律師行為規(guī)范”張貼告知，便于規(guī)范、監(jiān)督檢察機關(guān)履職和律師執(zhí)業(yè)行為，更好地實施民事、行政等案件的專業(yè)性法律監(jiān)督。廣大律師對市檢察院的人性化服務(wù)和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等方面的努力給予高度評價，表示將積極參與到推進(jìn)合作協(xié)議的各項工作中去，保障《刑事訴訟法》的正確實施。
上海市律師協(xié)會開發(fā)并制作二代會員卡，用于上海檢察院網(wǎng)上預(yù)約閱卷、上海法院律師專用通道和網(wǎng)上立案系統(tǒng)的身份驗證。2011年，上海法院在線服務(wù)“律師平臺”正式上線運行，凸顯了三大特點：第一，面向?qū)I(yè)化群體，針對性地為律師提供服務(wù)，對通過“身份認(rèn)證”的律師事務(wù)所開放，專門接受律師就本人承辦的案件在線提出申請立案、聯(lián)系法官、遞交材料、查詢進(jìn)度、簽收文書等司法服務(wù)需求；第二，建立集約化平臺，對“在線服務(wù)”欄目的功能進(jìn)行整合，形成了一個實用性強，操作簡便的工作平臺；第三，形成監(jiān)督制約體系，市高院通過申請、推薦、審查和終審的嚴(yán)格程序，確定使用“律師平臺”的律師事務(wù)所名冊。獲得“身份認(rèn)證”的律師事務(wù)所對其所代理的糾紛將可直接在線提出立案申請、聯(lián)系法官、遞交材料、查詢進(jìn)度、簽收文書等，方便律師參與訴訟代理。上海市律師協(xié)會與市高院、市司法局共同合作，制定了《上海法院在線服務(wù)律師平臺工作規(guī)則（試行）》，共同組織舉辦了上海法院在線服務(wù)律師平臺的專題培訓(xùn)，加強網(wǎng)上立案的制度化建設(shè)，并力爭從明年開始為全市律師推出“一卡通”服務(wù)，全市法院將統(tǒng)一配備律師通道自助登記系統(tǒng)，律師憑會員卡就可實現(xiàn)刷卡自助登記，使律師進(jìn)出法院更為便捷；在法院立案、閱卷等工作流程中，也可刷卡直接登記律師信息等。“一卡通”項目將大大方便律師參與刑事、民事訴訟活動。
（二）
2013年6月13日，上海市公安局、上海市司法局、上海市律師協(xié)會在上海律協(xié)會議廳舉行“合作框架協(xié)議”簽約儀式暨2013年度三方協(xié)作會議。市公安局副局長江憲法、市司法局副局長劉忠定、上海市律師協(xié)會會長盛雷鳴分別代表三方簽署了合作框架協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，上海市公安局和上海市律師協(xié)會每年將根據(jù)需要不定期召開工作會議，就共同關(guān)注的有關(guān)法律實施、重大政策以及社會管理等方面的熱點、難點、新類型問題進(jìn)行溝通交流，共同開展調(diào)查研究；上海律協(xié)聘任公安系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任上海市律師協(xié)會維權(quán)顧問，市公安局聘任律師擔(dān)任公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督員；建立區(qū)（縣）律師工作委員會與區(qū)（縣）公安分局律師人身權(quán)保護(hù)聯(lián)動處理機制，上海市公安局與上海市律師協(xié)會共同規(guī)范和保障律師參與刑事訴訟活動的各項合法權(quán)利。從而進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，進(jìn)一步加強公安機關(guān)執(zhí)法能力，保障刑事訴訟活動的正常進(jìn)行，共同維護(hù)社會公平正義。
在“合作框架協(xié)議”簽約儀式后，市公安局法制辦主任邢培毅和市律師協(xié)會盛雷鳴會長分別通報了相關(guān)工作。劉忠定副局長代表市司法局對合作協(xié)議的成功簽署表示熱烈的祝賀！他指出：協(xié)議的簽署是一個標(biāo)志性的事件，既是貫徹落實修正后刑訴法的重要舉措，也是公、司、律三方之間的工作互信又向前邁進(jìn)了一步。他希望：律師行業(yè)要加強學(xué)習(xí)，加緊修訂和完善有關(guān)刑事訴訟案件的業(yè)務(wù)指引；要加強自律，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)依法辦案；要加強溝通，增進(jìn)理解，深化合作，形成長效機制。江憲法副局長在講話中指出，建立公、律合作機制，是公安系統(tǒng)社會管理工作的一個創(chuàng)新。希望市公安局聘請的律師執(zhí)法監(jiān)督員要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，有更多的律師參與開門評警工作，促進(jìn)司法公正；希望各警種和各級公安機關(guān)高度重視維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益，通過開展更加廣泛、深入的交流合作，共同促進(jìn)雙方執(zhí)法、執(zhí)業(yè)水平的提高，為上海的長治久安作出更大的貢獻(xiàn)。
在簽約儀式上，盛雷鳴會長激動地表示：與上海市公安局合作框架協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著上海市律師協(xié)會和本市公、檢、法系統(tǒng)全面建立了溝通渠道和合作平臺，實現(xiàn)了“大滿貫”；標(biāo)志著律師執(zhí)業(yè)環(huán)境和上海法治環(huán)境的進(jìn)一步改善；標(biāo)志著職業(yè)共同體建設(shè)跨上了一個新臺階！他說，在貫徹落實修訂后的《刑事訴訟法》過程中，市律師協(xié)會與市公安局的交流合作日益緊密，6月6日，市警察協(xié)會來我會就減少執(zhí)法沖突、加強執(zhí)法風(fēng)險防范進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取律師意見；6月7日，上海市律師協(xié)會受市公安局法制辦邀請，指派律師為市公安局《刑事訴訟法》專題培訓(xùn)授課，就刑事訴訟中民警出庭應(yīng)訴技巧和應(yīng)當(dāng)注意的事項進(jìn)行交流。上海市律師協(xié)會將進(jìn)一步拓展與公安系統(tǒng)的合作平臺，為營造上海良好的法治環(huán)境而共同奮斗。
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