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上海律協熱議網店實名制可行性
日期：2008-08-02 作者：上海商報 閱讀：3,578次
必要性、可行性爭議不斷 上海電子商務立法有望出臺根據北京市工商局《關于貫徹<落實北京市信息化促進條例>加強電子商務監督管理的意見》，今年8月1日起，利用互聯網從事電子商務經營活動的主體，均應依法登記注冊。新規一出，引來各方爭議。上海市律師協會昨日召開研討會，就相關法律法庭展開深入探討。
商報記者 金莉娜
必要性、可行性爭議猶存
爭議一 實名制必要否？
贊成方：商業活動 誠信為王
該方律師認為，目前中國電子商務的規模已經相當可觀，但是C2C的交易模式中，誠信問題一直是制約電子商務發展的瓶頸，制假售假問題嚴重侵害了消費者利益，站在監管者的立場上，為了規范電子商務健康發展，本著誠信為王的商業原則，很有必要對電子商務的經營者加以監督，辦理營業執照是一項有效的監督方式。登記制度確立了主體身份，便于買家日后投訴交涉。否則，網站拒不提供網店經營者信息，而工商部門又因信息缺乏而無法查處，豈非消費者受苦？
反對者：為時尚早 扼殺生機
該方律師認為，作為創新型經濟的領軍行業，電子商務在中國尚處于萌芽階段，雖然表面上看來初具規模，但本質上仍相當幼小，當前正是出臺優惠政策扶持電子商務蓬勃發展的時期，而不是出臺這樣那樣的規定對電子商務經營設定繁瑣的程序的。目前，要求電子商務主體辦理營業執照的時機尚不成熟?，F在出臺新規，恐怕會扼殺電子商務整個行業的生命力，阻礙其正常發展。農民在集貿市場賣小菜也需要登記辦照嗎？電子商務異常發達的美國，迄今也尚未實行實名制！
爭議二 實名制能操作否？
贊成方：抓大放小 落實網站責任
該方律師認為，“擒賊先擒王”，對于形形色色的電子商務主體，比如淘寶網上的店家，工商部門不必花費巨大的精力一一過問，而是應當抓住電子商務的交易平臺，比如淘寶網，要求淘寶網通知網店經營者到工商部門辦理登記手續；如果淘寶網不履行，則可對其予以處罰。
反對方：北京新規無法管轄其他地方
該方律師認為，北京市出臺的新規屬于地方性規章，僅對注冊在北京的企業和個人有效，而淘寶網注冊在杭州，此外還有大量網站注冊在北京以外的地方，北京市的規定對他們根本就沒有管轄權。再說了，淘寶網又憑什么要求網店經營者去工商部門辦理登記呢？畢竟，商業活動的主體都是平等的！
爭議三 網上網下能一樣否？
贊成方：網店同于一般店鋪
該方律師認為，即使在網絡世界，網站、網店、買家的關系也并不復雜，網站相當于百貨公司，網店無異于在百貨公司租賃店鋪的各個商家，而買家就是消費者了。在網下，商家需要到工商部門領取營業執照，同樣的，網上店鋪為什么卻不需要辦理工商登記呢？
反對方：登記辦照形同虛設
該方律師認為，在網絡世界，網站、網店、買家的關系很難理清。網店為了吸引買家，常常會在全國各地注冊，如今北京新規一出，買家就會在注冊地上“舍棄”北京，這樣，網店實名制恐怕會名存實亡，登記辦照也會形同虛設。
新規施行后隱患漸顯
盡管爭議不斷，但一個確定的事實是，新規畢竟于今年8月1日上路施行了，而前方的隱患似乎也逐漸顯現。8月1日后，如果已經開業的網店不去登記辦理執照，工商部門該如何處理？新開業的，沒有登記辦照，又該如何處理？網店登記辦照，與個體工商戶又有何區別？稅費如何征收？發票如何開具？這些問題都被律師一一拋出，質疑新規合理性的同時，擔心網店實名制在實踐中恐怕走不了多遠。即使無照經營在刑法上被認定為非法經營，查處也絕非易事。
當然，在律師眼里，現行的電子商務交易模式也并非一無是處。有律師指出，商品質量問題、發票問題完全可由消費者與網店商談，自行解決。支付寶等支付方式在很大程度上保護了消費者的利益，而提供發票的網店也并不少見，一個成熟、理性的消費者完全可以謹慎操作，自行控制風險并將其降低至零
嘗試引入保險理賠制度
記者從昨天的研討會上獲悉，為了解決電子商務的產品理賠等問題，上海市律師協會曾與保險公司進行過溝通，嘗試引入保險制度；同時在爭議解決方式上，引入在線仲裁制度。由賣家先行繳納數萬元的保費，一旦賣家跑了或者仲裁結果無法執行，由保險公司兜底理賠，一個買家最高可獲賠7萬元，每張保單以100萬元為限。同時與征信公司聯手，公布賣家的信用記錄，切實保護買家利益。
◇遙相呼應
上海電子商務立法有望出臺
據了解，《上海市促進電子商務發展規定》草案已出臺，并于今年6月17日市十三屆人大常委會第四次會議上接受了審議。草案對電子商務的定義進行了明確表述，規定電子商務是“通過互聯網進行的商品銷售、服務提供等經營活動”。草案明確，在互聯網上建立網站銷售商品或提供服務的企業、在互聯網上建立電子交易平臺的企業、在電子交易平臺內從事經營活動的企業以及其他通過互聯網從事經營活動的企業，都屬于從事電子商務的企業。
有關資料顯示，草案著力在營造環境、推廣應用、保護消費者權益等方面先作出規定，并補充了必要的規范制度。對有關電子商務的管理部門、促進電子商務發展的有關措施、規范電子商務發展的相關制度等內容，均作了明確規定。市人大財經委認為，對電子商務立法的總體定位既符合本市的發展實際，又突出了當前亟需鼓勵和規范的重點，具有較強的針對性和可操作性。
市人大財經委建議增加鼓勵骨干企業信息化服務外包、健全電子商務專業化服務體系、推進電子商務現代服務業集聚等深化企業電子商務應用的內容。
由于電子商務領域交易信息被竊取、支付風險等問題比較突出，財經委建議草案增加對從事電子商務企業，特別是在互聯網上建立電子交易平臺企業的安全保護責任的內容。如規定電子交易平臺企業應當維護電子交易的安全，負責對平臺內從事經營活動的企業進行安全教育和培訓，引導電子商務企業建立健全網絡與信息安全保障制度，采取有效的網站安全保障措施、企業信息保密措施和用戶信息安全措施，防范和制止利用互聯網盜取商業秘密。
草案對在互聯網上交易的消費者權益保護作了一些規定。市人大財經委建議有關政府管理部門、行業協會和市消費者權益保護委員會研究制定、推薦使用各類網上交易的示范合同文本；針對消費者反映較多的網上購物缺乏憑證帶來消費糾紛的問題，建議根據《消費者權益保護法》的規定，增加從事電子商務企業向需要消費憑證的消費者出具購貨憑證或者服務單據的內容。
草案對電子商務活動中的交易要素信息數據保存的有關內容作了規定，但沒有規定保存期限。財經委建議根據《民法通則》關于民事權利一般訴訟期限兩年的規定，對電子交易相關信息的記錄保存期限規定兩年以上，以保護電子交易雙方當事人的民事權利。
滬公網安備 31010402007129號
