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工作簡報
素有“長江門戶、東海瀛洲”之稱的崇明島，三面環江，一面臨海，空氣清新，水土潔凈，實為長江口的一塊寶地。自從胡錦濤總書記在上海考察期間親自登上崇明島調研以后，建設熱潮如滔似浪，發展勢頭引人注目。建設崇明“綜合生態島”、長興“海洋裝備島”、橫沙“休閑度假島”，崇明三島的功能定位和發展藍圖舉世矚目；而隨著世界最大的橋隧工程——崇明越江通道工程的開工興建，崇明縣更成為全市人民關注的一方熱土。
10月11日，呂紅兵會長帶領市律協秘書處工作人員赴崇明開展律師事務所規范建設年交流活動，與崇明縣司法局局長王強、副局長陸全平、崇明律師代表團召集人黃國良以及申江、恒遠、聚隆、海通律師事務所負責人黃亞忠、張白云、丁美紅等律師舉行了座談交流。
座談會上，律師們介紹了各自的事務所實施規范建設的成果與經驗。聚隆所副主任丁美紅律師匯報了該所規范建設年工作情況，引起大家的極大興趣。聚隆律師事務所以共產黨員先進性教育和規范建設年活動為契機，按照律師業的規范服務要求，制訂并落實了各項管理措施：一、完善律師事務所管理機制。認真學習和探索優秀律師事務所的管理經驗和模式；強化事務所章程的權威性和約束性；實行所務公開，特別是財務公開以及分配結算公開；黨支部對事務所行政管理以及律師執業情況進行全面監督；動員和組織全所律師參與民主管理。二、規范各項管理制度。收案統一登記，收費符合規定，由事務所財務人員負責收費和開票；嚴格控制事務所的函件和委托書的出具，杜絕私自收案收費行為；履行風險告知義務；統一合同文本和退費審批制度；建立辦案考核及重大案件通報制度；建立健全業務管理和服務管理制度；完善檔案管理制度。三、提高律師整體素質。開展業務技能的學習和練兵，采用互相旁聽、互相質辯、取長補短等方法，提高律師的思辯和應變能力，鼓勵青年律師攻讀碩士、博士學位；堅持以思想建設為重點，促進律師整體素質和服務質量的提高。四、開展主題活動。與新河鎮鎮南村簽訂《結對幫困協議書》，開展獻愛心、送溫暖、扶貧助學活動；義務送法下鄉數十次，為群眾開設法制課三十余場；參與縣政府信訪接待工作；實行律師掛牌服務。五、推進事務所文明建設。采取“走出去，請進來”的方式，加強與兄弟所之間的學習和交流；維護律師合法權益；為律師營造美好、舒適的工作環境。成立僅一年多的聚隆律師事務所，2004年就被評為“上海市司法行政系統先進集體”。
與會領導和律師暢談律師工作的感受與體會，認為實施事務所規范建設，就是要建立長效管理機制，關鍵是統一合伙人的思想，強化合伙人的責任意識。他們也坦言崇明律師在執業中的苦惱和困惑：一是一個案子收費只有一兩千，有的律師年創收也只有三五萬，甚至辦好案子也收不到錢；二是社會法制觀念還比較薄弱，許多事情還是政府統管，解決問題寧可走私人關系也不走法律途徑；三是崇明經濟發展相對比較滯后，一些想來崇明做律師的見此現狀都退避三舍，招攬人才困難，留住人才更難；四是參與項目建設缺乏介入的渠道和途徑，也急需充實這方面的知識和技能。法官出身的陸全平副局長說：崇明縣有4家律師事務所，29名社會律師，2名公職律師；崇明律師蠻辛苦，很本分，工作作風好，敬業精神高，今年以來沒有發生一起對律師的投訴。但是，律師承辦的案子小，難度大，成本高，以及執業環境的不暢，已成為制約崇明律師發展的瓶頸；政府部門應增強依法行政的意識，提高依法行政的水平，為律師執業創造良好的環境。
呂紅兵會長充分肯定了崇明律師在事務所規范建設中所取得的成績和經驗。他說：崇明律師艱苦創業、誠信執業的精神令人感動，市律協要為崇明律師業發展做點貢獻，辦些實事。他認為：崇明律師的發展，第一要“定準位”。崇明三島的建設前景一片光明，律師的未來很有潛力，要打造一支適應崇明經濟發展的律師隊伍：一要“小”，不盲目追求規模化；二要“強”，規范管理，提高素質；三要“精”，鉆研業務，精明強干，成為海島輕騎兵。第二要“結對子”。加強對口交流，建議組織市區直屬所與崇明律所結對，在講課、培訓、法律信息資源共享以及辦案等方面開展合作，做大市場，共同提高。第三要“促和諧”。進一步推進社區法律服務，通過對口律師事務所的合作，與崇明13個鎮和3個鄉結對，為其提供全方位法律服務，擴大律師的影響面，為構建和諧社區作出應有的貢獻。第四要“強管理”。加強規范管理，要寓管理于服務之中，寓管理于發展之中，變“主任管”為“制度管”，市律協將推廣十家優秀律師事務所的管理經驗，作為事務所管理的示范規則，為崇明律師提供借鑒。第五要“傾斜”。律協工作要多向崇明律師傾斜：一是對口支援，送課上門，包括提供培訓的講座錄音和書籍，盡量減少崇明律師進市區的時間成本和費用成本；二是在會費使用方面，多考慮崇明律師事務所收費低、案子少和律師人均業務量低的現狀，在經費上給予崇明律師發展以適當的“傾斜”和照顧；三是為崇明律師開拓業務搭平臺、創機會，如開展事務所間的對口交流與合作，也可以在《上海律師》上為崇明律師搞研究、寫文章出“專版”等。呂紅兵會長表示，上海律師業的發展本身也要講和諧，支持崇明律師的發展，市律協義不容辭！
長江口上起宏圖，風云際會崇明島。在崇明三島風起云涌的建設熱潮中，崇明律師扎根海島，腳踏實地，開拓進取，奮發圖強，必將通過規范建設年活動，內強素質，外樹形象，打出法律服務新天地，譜寫律師發展新篇章。
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