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甘肅律師專業化建設實現新突破
來源：中國律師網 日期：2016-08-29 作者：全國律協 閱讀：5,086次
以規范化為導向 以品牌化為依托
——甘肅律師專業化建設實現新突破
甘肅省第六次律師代表大會在蘭州召開
今年５月５日，甘肅省第六次律師代表大會在蘭州召開。甘肅東方人律師事務所主任尚倫生律師當選第六屆甘肅省律師協會會長。
作為甘肅律協會長、甘肅律協刑委會主任，尚倫生在甘肅律師界鼎鼎有名；作為知名刑辯律師、全國律協刑事專業委員會委員，尚倫生的影響力更是輻射西北乃至全國。
第六屆甘肅省律師協會會長
尚倫生
1985年辭去公職從事律師工作的尚倫生，早在1993年就創辦了“蘭州刑事律師事務所”，后因司法部要求律師事務所名稱中不得反映業務范圍，才改為甘肅東方人律師事務所。盡管律師事務所名稱改了，但尚倫生立志從事刑事辯護的決心從未改變。執業30多年來，尚倫生始終專注于刑事辯護業務，辦理了許多在甘肅乃至西北地區頗具影響力的刑事案件，在律師界和社會上樹立了良好的專業口碑，成為甘肅律師專業化建設的一面旗幟。
近年來，在甘肅省司法廳和甘肅省律師協會的指導和引導下，在尚倫生等專業律師的帶動下，甘肅律師行業涌現出了一批優秀的專業律師和專業化律師事務所，極大地促進了律師事務所規范化、品牌化建設，帶動了甘肅律師行業的創新發展。
探尋甘肅律師行業發展的突破口
近年來，甘肅律師行業雖然取得了明顯的進步，但是與其他省份相比，甘肅律師行業還存在諸多不足。除了執業律師人數少以外，甘肅律師還存在地區發展不均衡、專業化水平不高、律師服務附加值低等一系列問題。雖然這些問題在全國律師行業還不同程度地存在著，但是對于地處西部經濟欠發達地區的甘肅來說，這些問題則尤為突出。
甘肅司法廳副廳長、甘肅律協黨組書記牛興全認為，這些問題的出現固然有甘肅經濟社會發展水平不高的原因，但也與甘肅律師的眼界有關。
在分管律師工作之初的調研中，牛興全副廳長發現，專業化水平不高成為制約甘肅律師行業發展的主要障礙，除了尚倫生等少數律師外，大部分甘肅律師仍然對于專業化缺乏信心和勇氣。
而此時，全國律師行業對于專業化的討論和探索早已如火如荼地展開，北京、上海、廣東等地律師行業也已經總結出了很多的成功經驗。這些經驗對于甘肅律師來說，是一筆寶貴的財富。但由于信息閉塞和對外交流意愿的缺失，大部分甘肅律師滿足于現狀，行業發展的動力不足。
基于此，甘肅律協調整工作思路，將行業發展的突破口選在了專業化建設上。甘肅律協克服經費緊張的不足，采取“請進來”和“走出去”相結合的方法從意識上轉變甘肅律師的觀念，讓甘肅律師學習到其他地方律師的成功經驗，跟上全國律師行業發展的步伐。
請進來與走出去相結合
突破口雖然找到了，但如何實現這個突破成為擺在面前的又一道障礙。
牛興全副廳長認為，僅僅通過口頭上的引導很難讓律師們接受和踐行專業化，要想轉變甘肅律師的觀念，首先要讓他們看到自己與發達地區律師行業的差距。
甘肅律協通過舉辦各種論壇和研討會，采取“請進來”的方式邀請全國律師行業的知名律師為甘肅律師傳經送寶。同時，甘肅律協還采取“走出去”的方式，組織兩批律師到深圳學習培訓。
甘肅律協舉辦“全省律師事務所專業化建設高級研討會”
2013年1月19日,蘭州市律師協會舉辦“蘭州市律師事務所規范化及專業化發展論壇”，邀請北京天同律師事務所主任蔣勇就律師事務所專業化建設等話題做主題演講；同年4月26日至27日，甘肅律協舉辦“全省律師事務所專業化建設高級研討會”，重慶智豪律師事務所律副主任石宗初就律師事務所專業化隊伍建設發展、廣東華商律師事務所合伙人王壽群就金融證券業務作大會發言，北京天同律師事務所主任蔣勇就民商事訴訟標準化管理、西部地區中小律師事務所專業化發展之路的思考作交流發言。
“專業化”這一概念開始逐步被甘肅律師行業所接受。而在牛興全副廳長剛剛提出甘肅律師要走“專業化”發展之路的時候，曾經遭到了甘肅律師行業廣泛質疑。一些律師將專業化片面地理解為“專門化”，認為在甘肅僅僅做某一個專業領域的業務律師根本無法養活自己。
對此，牛興全副廳長有著自己的想法。他通過各種場合和機會反復跟向律師們闡述自己的觀點，專業化的第一步是讓律師的服務更加專業，“你的形象和所做的工作要像個律師，客戶才會認可你的服務，你的服務才是不可替代的，只有這樣才能提高律師服務的競爭力”，在此基礎上才能去談第二步，實現法律服務市場的細分。
牛興全表示，專業化建設是律師行業發展的必由之路，這是由經濟社會快速發展和律師行業自身發展的趨勢決定的，也決定一家律師事務所、一名律師在今后的競爭中能否脫穎而出的關鍵因素，要從找準定位、提高素質、提升服務入手，切實加強專業化建設。
甘肅律協組織律師到深圳培訓
為了讓甘肅律師近距離感受律師行業發展的最近動向，甘肅律協還派出了兩批律師到深圳學習。培訓的時間雖然不長，但是這些律師都承認，他們受到了強烈的刺激，感受到了自己與深圳律師的差距，同時也激發了他們的變革熱情。
讓牛興全副廳長欣慰的是，通過學習交流，很多律師意識到了自身的問題，馬上開始了專業化建設的嘗試。一部分律師的嘗試和所取得的成效又帶動了更多律師的參與熱情，整個甘肅律師行業求變求新的愿望異常強烈，許多律師和律師事務所都卯足了勁要在專業化建設方面有所成就。
甘肅律師專業化建設初見成效
甘肅興正天律師事務所主任王春梅和甘肅天秦律師事務所主任王朝暉都是第一批到深圳學習的律師。他們都有共同的感慨，“不比不知道，看到深圳律師的專業化程度，頓時感覺自己的差距太大了”。
“知恥近乎勇”?？吹阶约翰罹嗟母拭C律師，立即開始在各自的律師事務所開展了專業化建設的探索。
據王朝暉介紹，他們將擔任天水市甘谷縣政府法律顧問一年來的工作成果全部裝訂成冊，報送給縣政府領導，縣政府領導充分認可了他們的工作，決定繼續聘請他們擔任法律顧問。
“看到厚厚的一本工作記錄，就連我們自己都感覺很有成就感”，王朝暉律師自己感慨良多。以前他們盡心盡力地為客戶服務了一年，工作得不到認可，即使收費很低也很難保證。
嘗到甜頭的王朝暉開始探索專業化發展之路，他們根據辦理人身損害賠償類案件較多的特點，在律師事務所成立了專業部門，抽調律師專門研究這類業務，搜集相關法律法規，總結案件經驗，編寫服務手冊到交通部門、醫療部門、法院去做普法宣傳，逐步樹立了專業律師的形象，取得良好的效果。
在蘭州，一些律師事務所的專業化建設更是走在了全國律師行業的前列。
甘肅雷諾律師事務所早在2010年成立時，便將專業定位為專門從事政府法律顧問業務的專業型律師事務所。據該所主任雷聲介紹，他們研發了針對政府不同需求的法律服務產品，還制訂了業務操作指引，第一批6個標準分別是《雷諾律師事務所律師辦理行政訴訟案件（政府）操作標準》、《雷諾律師事務所律師參與信訪案件（政府）操作標準》、《雷諾律師事務所律師承辦征地法律業務（政府）操作標準》、《雷諾律師事務所律師承辦國有土地上房屋拆遷征收（政府）法律業務操作標準》、《雷諾律師事務所律師擔任政府法律顧問業務（行政許可）操作標準》、《雷諾律師事務所律師擔任政府法律顧問業務（行政處罰）操作標準》、《雷諾律師事務所律師擔任政府法律顧問業務（行政強制）操作標準》等。2016年開始制訂第二批標準，分別為《行政機關“模法師培訓”業務操作標準》、《PPP業務操作標準》、《國家賠償業務操作標準》、《行政復議業務操作標準》、《行政許可業務操作標準》、《政府土地一級開發操作標準》等。
雷聲主任表示，力爭將甘肅雷諾律師事務所打造成為在行政執法方面具有全國最有影響力的專業化律師事務所，并逐步推行包括執法體檢、模法師培訓法、職能疏理、執法思維導圖、執法邏輯框架分析、行政首長審批體系、案卷評查及行政復議與訴訟等行政執法一體化解決方案。
今年初，甘肅中天律師事務所開始公司化改革，同時開始著手進行專業化建設。據介紹，該所由合伙人律師和專業律師領銜設立綜合業務部、金融投資事業部、公司法律事務事業部、債權債務清收事業部、建筑房地產事業部、民事侵權訴訟及仲裁事業部、行政刑事事業部等七個專業部門，專業分工、團隊服務，收效十分明顯。根據各專業部門的業務需求，中天律所還成立了專業營銷部門，負責律所的品牌打造、業務拓展、客戶管理等工作，從平臺到制度上全面實現了人員專業化、部門一體化和資源共享化。
甘肅省律師協會對律師行業專業化的倡導和推動，猶如在平靜的湖面上投下了一粒石子，所產生的漣漪迅速蔓延到整個律師行業。
在一些專業律師和專業化律師事務所的帶動下，甘肅律師行業的專業化建設從星星之火漸成燎原之勢。
甘肅律師專業化建設蔚然成風
目前，甘肅律師行業專業化建設全面開花，逐漸形成了以專業律師、專業律師團隊、律師事務所專業部門和專業化律師事務所并存的局面。
甘肅勇盛律師事務所林磊律師，長期從事勞動法方面的業務，積累了豐富的業務經驗，并就治理農民工欠薪、完善勞動仲裁“一裁二審”機制、規范勞務派遣等問題深入思考研究，通過撰寫學術論文的形式向有關部門提出意見和建議，獲得了司法機關和社會的廣泛認可。目前，他同時擔任蘭州市律協、甘肅省律協和全國律協三級律協勞動法專業委員會委員，成為甘肅律師行業公認的勞動法專業律師。
甘肅圣方舟律師事務所梁建莉律師，發揮女律師的性別優勢，專門從事婚姻家事方面的法律服務。多年來，不論當事人貧富，不管收費高低，她都始終以嚴謹的態度、專業的服務做好每一個案件，樹立了良好的專業口碑和社會形象，慕名找她的當事人絡繹不絕。
甘肅正天合律師事務所是甘肅律師行業執業律師最多、服務能力最強、品牌影響力最大的綜合型律師事務所之一，該所的專業化建設同樣走在甘肅律師行業的前列。該所的專業化律師團隊在金融證券、發債、新三板等方面的業績，不但在甘肅省內遙遙領先，而且在全國各地方性律師事務所中也是首屈一指。
此外，甘肅合睿律師事務所的知識產權業務團隊和環境資源法律服務團隊，甘肅恒亞律師事務所的“民生法律服務中心”律師團隊等，都在各自的專業領域取得了不凡的業績。
目前擁有50余名執業律師的甘肅玉榕律師事務所，是一家按照一體化模式運行的個人律師事務所。據該所主任李張發介紹，該所以房地產業務為專業方向，其法律服務以“土地”為核心不斷向上游和下游延伸，組建不同的專業部門，通過政府法律顧問工作參與立法論證和政府政策制訂，參與政府和房地產企業土地開發，參與工業園區建設等重大項目實施，開發了“出城入園”專項法律服務產品，探索重大項目社會風險評估報告由律師事務所作為第三方出具的創新服務模式。
近期，該所剛剛更換了辦公場所，軟硬件條件大大提升。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。近期，甘肅玉榕律師事務所又吸引了很多優秀律師加盟，其中稅法專業律師劉兵就是其中一位。多年來，劉兵律師及其組建的專業團隊始終專注于稅法相關法律服務，甘肅省內70%的稅務機關都是他們的法律顧問單位，他還多次應邀給廣東、海南等地的稅務機關講課，業務觸角延伸到了全國。
成立于1992年度甘肅金城律師事務所推進律所專業化、團隊化建設，以“專業發展、團隊協作”為原則，確立了內部專業化分工，外部團隊化服務的發展模式。該所主任王祖國介紹說，該所組建了企業法律顧問專業化服務團隊，將企業的常規法律服務事項細化成每一個法律服務專業化節點，并分工由不同律師負責。具體專業節點從企業設立到企業破產清算，即企業工商登記、公司治理結構、資產并購、公司人事管理（HR）、經營合同管理、知識產權管理、侵權風險防控、資本市場、企業破產清算等。在企業發展的每一個環節，均由具體專業的律師負責，從而改變傳統的“單打獨斗”式律師法律服務所存在的專業服務參差不齊和效率滯后等核心問題，從而更加專業、高效的為企業提供全程專業化法律服務。
針對企業法律顧問專業化服務團隊，甘肅金城律師事務所制定了一系列配套的規范制度，從專業化學習制度、律師個人專業化建設和知識管理、企業法律顧問案源拓展、律師法律服務流轉方式、利益分配機制到法律服務質量控制等，從而指導企業法律顧問專業化團隊的發展和運行。
2008年，董武斌領銜創辦了甘肅誠域律師事務所，以金融法律風險防控為專業突破，以提供金融法律專業服務為發展方向，致力于打造專業化精品律所。據董武斌介紹，為配合專業化建設，該所實行公司化運行模式，1個專業團隊，13名律師，根據各自專業優勢分工協作、相互配合，從業務承攬、文書制作、出庭應訴到客戶維護、案源開發、知識管理，實現了法律服務產品化、作業模式團隊化、服務過程流程化、服務質量標準化。
甘肅誠域律師事務所提出的律師作為專業機構獨立為金融機構的信貸風險控制提供第三方法律審查的業務方案，打破了長期困擾金融機構的“銀行內部信貸審查人員審查干擾大、風險控制難”的瓶頸。自2010年至今，誠域律師事務所為各類金融機構提供法律審查意見書970多份，涉及金額2000多億，誠域信貸法律風險評價已成為各銀行風險控制的主要采購產品。誠域律師事務所為金融機構的風險防范與控制作出的貢獻以及該所在銀行信貸法律風險與防范的研究成果獲得各家金融機構的高度評價，該所已成為在甘肅金融系統頗有影響力的專業化律師事務所。
牛興全副廳長能夠感受到，現在的甘肅律師發生了可喜的變化，整個精神面貌煥然一新，求新求變成為律師們討論最多的話題，一波變革創新的浪潮在甘肅律師行業中激蕩。
牛興全副廳長表示，一年一度的“西部律師發展論壇”將于今年9月底在蘭州召開，論壇的各項籌備工作正在緊張有序地展開，甘肅律師將以嶄新的面貌迎接四海賓朋，希望在共同推動西部律師行業創新發展的同時，實現甘肅律師行業新的跨越。
【責任編輯 劉耀堂】
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