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最高檢出臺18條意見依法保障和促進非公經濟健康發展
來源：中華全國律師協會 日期：2016-03-03 作者：全國律協 閱讀：3,035次
3月2日，記者從最高人民檢察院獲悉，近日，最高檢出臺18條意見，依法保障和促進非公有制經濟健康發展。
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和中央政法工作會議部署，堅持平等保護公有制經濟與非公有制經濟，依法履行檢察職能，充分發揮保障和促進非公有制經濟健康發展的積極作用，最高檢出臺《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》（下稱《意見》），共6個部分18條。
《意見》指出，依法保護非公有制企業產權和合法權益，是檢察機關的重要責任。各級檢察機關要找準檢察工作保障和促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的切入點，為非公有制經濟發展提供有力司法保障。要把平等保護各類市場主體合法權益作為檢察工作服務改革發展穩定大局的重要著力點，主動適應非公有制經濟發展的司法需求。
《意見》要求，各級檢察機關要積極履行檢察職能，依法保障非公有制企業產權和合法權益。依法打擊侵犯非公有制企業權益和非公有制經濟人士人身、財產權利的刑事犯罪，營造平安穩定社會環境。依法懲治破壞市場秩序、侵犯非公有制企業產權和合法權益的經濟犯罪，營造誠信有序的市場環境。依法打擊侵犯非公有制企業合法權益的職務犯罪，推動構建新型政商關系。強化對涉及非公有制企業和非公有制經濟人士訴訟活動的法律監督，維護非公有制企業合法權益和司法公正。
《意見》強調，各級檢察機關要準確把握法律政策界限，嚴格執行寬嚴相濟刑事政策，注意研究新情況新問題，鼓勵和支持非公有制經濟主體投入到創新發展中去，努力營造法治化營商環境。更加注重改進辦案方式方法，嚴格規范司法行為，堅持既充分履行職能、嚴格依法辦案，又防止辦案對非公有制企業正常生產經營活動造成負面影響。
《意見》要求，各級檢察機關要結合辦案加強法治教育和犯罪預防，延伸職能為非公有制經濟發展提供法律服務。要加強與工商聯的溝通協調，形成保障和促進非公有制經濟發展的合力。
最高檢：嚴懲利用職務便利侵占挪用非公企業財產犯罪
3月2日，記者從最高人民檢察院了解到，檢察機關將依法懲治利用職務便利侵占、挪用非公有制企業財產的犯罪。
近日，最高檢出臺《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》（下稱《意見》）指出，檢察機關要依法打擊侵犯非公有制企業權益和非公有制經濟人士人身、財產權利的刑事犯罪，營造平安穩定社會環境。
《意見》要求，檢察機關要依法履行批捕、起訴職能，突出工作重點，依法懲治侵犯非公有制經濟投資者、管理者和從業人員人身安全、財產安全的犯罪活動。依法懲治黑社會性質犯罪組織和惡勢力犯罪團伙以暴力、脅迫等方式向非公有制企業收取“保護費”，欺行霸市、強買強賣的犯罪。依法懲治盜竊、搶奪、敲詐勒索、哄搶非公有制企業財物的犯罪。依法懲治利用職務便利侵占、挪用非公有制企業財產的犯罪。依法懲治由經濟糾紛引發的暴力討債、綁架、非法拘禁等犯罪。
《意見》強調，各級檢察機關要積極配合有關部門加強對非公有制企業周邊治安亂點的專項整治，維護企業管理秩序，保障企業生產經營活動正常進行。
檢察機關將依法嚴懲金融詐騙、商業賄賂等犯罪
記者從最高人民檢察院了解到，檢察機關將依法嚴懲金融詐騙、商業賄賂等犯罪。
近日，最高檢出臺《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》（下稱《意見》）強調，檢察機關要依法懲治破壞市場秩序、侵犯非公有制企業產權和合法權益的經濟犯罪，營造誠信有序的市場環境。
據了解，《意見》要求，各級檢察機關要依法懲治侵犯非公有制企業合法權益的金融詐騙、合同詐騙、商業賄賂等破壞市場經濟秩序的犯罪。依法懲治強攬工程、串通投標、強迫交易以及故意損害商業信譽等破壞公平競爭的犯罪。依法懲治侵犯商標專用權、專利權、著作權、商業秘密等破壞非公有制企業創新發展的侵犯知識產權犯罪。依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪。依法懲治利用互聯網金融平臺、打著金融創新旗號從事非法活動等增加金融風險的犯罪。
《意見》還強調，各級檢察機關要通過懲治各種經濟犯罪，有力維護公平競爭、健康有序的市場秩序，提高非公有制企業投資信心，激發資本參與熱情。
最高檢：依法嚴懲向非公企業索賄受賄犯罪
記者從最高人民檢察院了解到，檢察機關將依法懲治國家工作人員利用招商引資、金融貸款和國家財政補貼等職務之便，向非公有制企業索賄、受賄的犯罪。
近日，最高檢出臺《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》（下稱《意見》）強調，檢察機關要依法打擊侵犯非公有制企業合法權益的職務犯罪，推動構建新型政商關系。
據了解，《意見》要求，各級檢察機關要依法懲治國家工作人員利用市場準入、市場監管、招商引資、證照頒發審驗、項目審批、土地征用、工商管理、稅收征管、金融貸款以及國家財政補貼等職務之便，向非公有制企業通過明示、暗示等方式索賄、受賄的犯罪。
最高檢：對使用刑事手段插手非公企業經濟糾紛案件加強監督
記者從最高人民檢察院獲悉，檢察機關將把違法使用刑事手段插手涉及非公有制企業經濟糾紛的案件作為加強法律監督的重點。
近日，最高檢出臺《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》（下稱《意見》）強調，強化對涉及非公有制企業和非公有制經濟人士訴訟活動的法律監督，維護非公有制企業合法權益和司法公正。
《意見》要求，各級檢察機關要重點監督糾正涉及非公有制企業的案件該立不立、不該立亂立、違法使用刑事手段插手經濟糾紛，以及適用強制措施、查封扣押凍結財物不當等問題。著力加強對涉及非公有制企業債務糾紛、股權分配、知識產權、職工工資、勞動爭議、工傷賠償等案件審判、執行活動的法律監督。切實加強對涉及市場準入、不正當競爭等問題的法律監督。
《意見》強調，各級檢察機關要堅持把加強對訴訟活動的法律監督與查處司法腐敗結合起來，注重查辦執法不嚴、司法不公背后的貪贓枉法等司法人員違法犯罪案件，加大對虛假訴訟、惡意訴訟的打擊懲治力度，促進和優化非公有制經濟發展環境。
最高檢：區分“七個界限”嚴防辦案侵犯非公企業合法權益
記者從最高人民檢察院了解到，檢察機關將嚴格區分“七個界限”，防止任意侵犯非公有制企業合法權益問題發生。
近日出臺的《最高人民檢察院關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》（下稱《意見》）強調，檢察機關要準確把握法律政策界限，嚴格執行寬嚴相濟刑事政策，努力營造法治化營商環境。
《意見》指出，檢察機關要堅持法治思維，充分考慮非公有制經濟的特點，優先考慮企業生存發展，防止不講罪與非罪界限、不講法律政策界限、不講方式方法，防止選擇性司法，防止任意侵犯非公有制企業合法權益問題的發生。
《意見》強調，檢察機關要注意嚴格區分“七個界限”，即經濟糾紛與經濟犯罪的界限，個人犯罪與企業違規的界限，企業正當融資與非法集資的界限，經濟活動中的不正之風與違法犯罪的界限，執行和利用國家政策謀發展中的偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限，合法的經營收入與違法犯罪所得的界限，非公有制企業參與國企兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限。
《意見》還指出，對于法律政策界限不明，罪與非罪、罪與錯不清的，檢察機關要慎重妥善處理，加強研究分析，注意聽取行業主管、監管部門意見，堅決防止把一般違法違紀、工作失誤甚至改革創新視為犯罪，做到依法懲治犯罪者、支持創業者、挽救失足者、教育失誤者，確保辦案的質量和效果。
《意見》強調，各級檢察機關要鼓勵和支持非公有制經濟主體投入到創新發展中去，注重研究創新發展中出現的新興產業、新興業態、新型商業模式、新型投資模式和新型經營管理模式等新變化，慎重對待創新融資、成果資本化、轉化收益等不斷出現的新問題，堅持“法無明文規定不為罪”。
涉及非公企業的失實舉報檢察機關將及時澄清
據最高人民檢察院消息，檢察機關對于經查證失實的涉及非公有制企業和企業經營人員的舉報，將及時采取適當方式澄清事實。
近日，最高檢出臺《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》（下稱《意見》）強調，檢察機關要更加注重改進辦案方式方法，嚴格規范司法行為，堅持既充分履行職能、嚴格依法辦案，又要防止辦案對非公有制企業正常生產經營活動造成負面影響。
《意見》明確，檢察機關辦理非公有制企業案件要堅持“四個并重”，即堅持深入查辦案件與規范自身司法行為并重，采取強制措施、偵查措施與維護非公有制企業正常經營秩序、合法權益并重，打擊經濟犯罪、查辦職務犯罪與依法幫助非公有制企業挽回和減少經濟損失并重，嚴格公正廉潔司法與理性平和文明規范司法并重。
《意見》要求，檢察機關要慎重選擇辦案時機和方式，慎重使用搜查、扣押、凍結、拘留、逮捕等措施，慎重發布涉及非公有制企業案件的新聞信息，對于涉及非公有制企業和企業經營人員的舉報，經查證失實的，及時采取適當方式澄清事實。
《意見》強調，檢察機關要嚴格規范司法行為，堅持“六個嚴禁”，即嚴禁越權辦案、插手經濟糾紛，嚴禁以服務為名到發案單位吃拿卡要報，嚴禁使用涉案單位的交通通訊工具和辦公設備，嚴禁亂拉贊助和亂攤派，嚴禁干預發案單位的正常生產經營活動，嚴禁干預非公有制企業合法自主經濟行為。對于知法犯法、違法辦案的，發現一起、處理一起、通報一起。
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