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法制日?qǐng)?bào)：“醉駕丟公職”不該成為一個(gè)問題

來源：法制日?qǐng)?bào)     日期：2011-07-01         閱讀：3,385次

日前，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院在一個(gè)研討會(huì)上介紹了該院審理的12起醉駕案，12人均被判刑，其中10名醉駕者沒有固定工作，1人為公司經(jīng)理，1人為公務(wù)員——這名街道主任科員因醉駕被判拘役兩個(gè)月，是北京市公務(wù)員“醉駕入刑”第一人，他可能面臨被開除公職的處罰。有些專家在研討會(huì)上認(rèn)為，“醉駕丟公職”的后果對(duì)于公務(wù)員過于嚴(yán)重，建議將醉駕視為過失犯罪，從而避免后續(xù)處罰，或者規(guī)定公務(wù)員醉駕可以不予開除(6月30日《京華時(shí)報(bào)》)。

這些專家的觀點(diǎn)并不新鮮，猶記得當(dāng)初審議刑法修正案(八)時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)的一些委員也提出過這樣的問題。在立法或修法階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，以便讓法律條款更加公正合理，但當(dāng)法律已經(jīng)頒布施行，在執(zhí)法和司法層面就不該有討價(jià)還價(jià)的余地，必須嚴(yán)格依法辦事。這是兩個(gè)層面的問題，不能混為一談。

開除公職是公務(wù)員醉駕的后續(xù)處罰，其依據(jù)是《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第17條：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。”從規(guī)定看，“給予開除處分”沒有“可以”作為前綴，這就意味著必須開除、一律開除。

法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定得一清二楚，在執(zhí)行層面就不能“開口子”。如果公務(wù)員醉駕可以免予開除，就會(huì)帶來兩個(gè)不公平：其一，按照規(guī)定，公務(wù)員不僅“醉駕入刑”要被開除公職，因其他犯罪被判刑同樣要被開除公職。如果“醉駕入刑”不予開除，因其他犯罪被判刑也應(yīng)不予開除，否則就不公平。而如果公務(wù)員犯罪不予開除，又將成何體統(tǒng)？其二，按照勞動(dòng)法的規(guī)定，“被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。”這意味著普通民眾“醉駕入刑”后可能也將丟掉工作，而且將來無法報(bào)考公務(wù)員。工作并無高低貴賤之分，公務(wù)員的飯碗是飯碗，普通民眾的飯碗也是飯碗，同等重要。如果公務(wù)員“醉駕入刑”不予開除，而普通民眾“醉駕入刑”卻被解除勞動(dòng)合同，并且將來無法報(bào)考公務(wù)員，這顯然是不公平的。

除了這兩個(gè)不公平，“醉駕丟公職”若不一刀切，還會(huì)給弄虛作假、徇私舞弊留下可乘之機(jī)，“開口子”最終會(huì)變成給執(zhí)法腐敗、司法腐敗“開后門”。這個(gè)道理與“醉駕入刑”該不該一刀切是一樣的，此處不贅。

對(duì)于公務(wù)員醉駕該不該被開除以及該不該一刀切，我認(rèn)為有兩點(diǎn)需要明確：其一，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守法律法規(guī)，給人民群眾起表率作用。公務(wù)員醉駕沒有“罪加一等”從重處罰也就罷了，反過來要求“網(wǎng)開一面”從輕處罰，這無論如何是說不過去的；其二，“醉駕入刑”的立法初衷就是要提高違法成本，對(duì)醉駕等行為施以更嚴(yán)厲的懲罰，要的就是“后果很嚴(yán)重”，公職人員因醉駕丟掉工作，與這一立法本意完全吻合。更重要的是，如果酒駕、醉駕得不到有效遏制，不知將有多少無辜生命會(huì)倒在車輪之下，將有多少幸福家庭在醉駕者一身酒氣中家破人亡，相對(duì)于這些，若干敢于醉駕的公職人員丟掉工作，這個(gè)后果實(shí)在不算嚴(yán)重。

還是人們常說的那句話，如果公務(wù)員真的珍惜鐵飯碗，“開車不喝酒、喝酒不開車”便是。在法律面前，公務(wù)員并不是一個(gè)特殊群體，公務(wù)員醉駕該不該丟掉公職，原本是一個(gè)無須討論的問題，而它屢屢成為一個(gè)問題，這本身就令人深思。晏揚(yáng)