用“大數據” 遏制“大悲劇”

來源：上海法治報頭版     日期：2015-01-20     作者：周寒梅    閱讀：4,566次

    記者昨天從市律師協會召開的上海律師參政議政新聞發布會上獲悉，目前，在市律協收集到的一批議案、提案中，有多名律師代表和委員集中關注了推行政府法律顧問制度、城市公眾安全等方面的法治建設。

推動政府法律顧問制

    “司法鑒定機構作為準司法機構，一定程度上直接影響了司法裁判。然而，這方面目前還缺乏嚴格的監督。”上海市律師協會會長、上海市人大代表盛雷鳴表示，“全國已有17個省市建立相關地方性法規，而上海在立法上存在滯后。”面對“官商一體”等司法鑒定亂相，盛雷鳴建議，“制定地方法規以明確職業活動監督、鑒定機構準入門檻、法律責任等內容。”

    上海市律師協會副會長、上海市政協委員黃綺則對政府法律顧問提出建議。黃綺表示，“國外的公職律師比較成熟。以美國紐約為例，公職律師量占紐約全律師量約1/8。這些公職律師由司法部歸口管理，既是公務員又是律師。”“然而，上海這方面推行力度不夠，公職律師僅僅600名不到。有些律師雖然拿了公職律師執照，但在其位，不謀其職。”黃綺建議，“要從頂層設計上，推行政府法律顧問制度，將反腐倡廉做到實處。”

制定公共安全管理條例

    外灘擁擠踩踏事件讓不少代表委員的目光聚焦到城市公共管理的問題上。上海市人大代表潘書鴻表示，“建議上海市人大制定上海市公共安全管理條例。目前，從國家到地方層面，我國沒有相應的法律規范。2014年，上海市制定了《上海市突發事件信息報告工作管理辦法》的政府規章。值得注意的是，還沒有一部法律規范對自發的群體性事件中相關人員的責、權、利等內容予以明確規范。”

    上海市律師協會副會長、上海市人大代表錢翊樑則表示，“2005年，上海外灘就配備監控探頭，安裝預警設施。當人數達到一定數量時，儀器會幫助工作人員監控人流。”錢翊樑表示，“除了從管理機制上下功夫，還可考慮改良技術來提高生活安全系數。例如，將全市人流易擁擠的區域，分級別予以標注，通過開發APP軟件、廣播等方式告知老百姓，運用‘大數據’ 的形式避免慘劇上演。”

    2014年“上海兩會”召開期間，本市21位市級人大代表和政協委員共提出議案、書面意見、提案和社情民意等74件。

原文鏈接：http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2015-01/20/content_59162.htm