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中辦國辦發文要求深化政務公開 財政預決算要細化到“項”級科目
來源：法制網 日期：2011-08-03 閱讀：2,610次
中辦國辦發文要求深化政務公開 財政預決算要細化到“項”級科目 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》,要求深化政務公開,創新政務公開方式方法,暢通政府和群眾互動渠道,推進行政權力公開透明運行。抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開,客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果,及時回應社會關切。
意見認為,目前政務公開、加強政務服務工作中仍存在一些問題,主要是:政務公開方面,有的存在重形式輕內容現象,有的公開內容不全面、程序不規范,有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關系,政府信息共享機制不夠健全；政務服務方面,服務體系建設不夠完善,服務中心運行缺乏明確規范,公開辦理的行政審批和服務事項不能滿足群眾需求等。
意見要求各地區各部門要把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環節,創造條件保障人民群眾更好地了解和監督政府工作。
行政決策過程結果都要公開
意見要求,堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則,拓寬工作領域,深化公開內容,豐富公開形式,促進政府自身建設和管理創新。要堅持問政于民、問需于民、問計于民,依靠群眾積極支持和廣泛參與,暢通政府和群眾互動渠道,切實提高政務公開的社會效益。
在行政決策上,意見要求逐步擴大行政決策公開的領域和范圍,推進行政決策過程和結果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,在決策前要廣泛征求群眾意見,并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
在行政權力運行上,意見要求公開透明。要按照職權法定、程序合法的要求,依法梳理審核行政職權,編制行政職權目錄,明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等,并向社會公布。嚴格規范行政裁量權行使,細化、量化裁量基準,公開裁量范圍、種類和幅度。重點公開行政機關在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執法活動中履行職責情況,積極探索執法投訴和執法結果公開制度。
意見還要求加大行政審批公開力度。要公布本地區本部門不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的行政審批項目目錄,繼續清理、調整和減少行政審批事項。沒有法律法規依據,行政機關不得設置或變相設置行政許可事項和非行政許可審批事項。進一步減少審批事項,優化工作流程,公開辦理程序,強化過程監控,建立行政審批事項的動態管理制度。
會議費出差費用要逐步公開
意見強調要深入實施政府信息公開條例。各級行政機關要主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息。各級政府財政總預算和總決算,部門預算和決算,以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算,都要向社會公開。公開的內容要詳細全面,逐步細化到“項”級科目。
記者注意到,除了公眾關心的“三公”經費(公務出國經費、公務用車購置及運行費、公務接待費用)之外,意見還要求各部門要逐步公開出境、出差、會議等經費支出。
意見強調要抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開,客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果,及時回應社會關切,正確引導社會輿論。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施,認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作。
一般性審批在一個窗口受理
意見要求,各地要因地制宜規范和發展各級各類服務中心。凡與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項,包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均應納入服務中心辦理。進駐服務中心的政府部門要對其服務窗口辦理事項充分授權,使不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項能在窗口受理后直接辦結。逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的,逐步實行聯合辦理或并聯審批。凡進駐服務中心辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準和監督渠道。
損害群眾權益的將嚴格問責
意見強調,各地區各部門要把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍,細化考核評估標準。建立健全激勵和問責機制,對工作落實到位、社會滿意度高的地區和部門要予以獎勵；對工作落實不力的,要進行誡勉談話,限期整改；對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的,要嚴格追究責任,堅決避免政務公開和政務服務流于形式,確保各項工作落到實處。本報北京8月2日訊
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