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交流借鑒 深化合作
日期：2012-02-08 作者：張克江
上海市律師協會于2011年9月11日至20日組織考察代表團對西班牙、意大利的司法行業進行了考察交流。此次考察團由上海市律師協會副會長邵曙范律師為團長，上海市律師協會副會長錢翊樑律師、上海市律師協會法律援助與社區服務研究委員會樂偉中副主任、上海市律師協會理事江憲律師、上海市律師協會理事王萍律師、錦天城律師事務所張克江律師共6人組成。在為期10天的考察行程中，考察團一行對巴塞羅那律師公會、西班牙顧博律師事務所(Cuatrecasas, Goncalves Pereira)、米蘭法院及米蘭律師公會、羅馬最高法院及羅馬律師公會、意大利NCTM律師事務所進行了考察和交流，讓人受益匪淺。
一、拜訪巴塞羅那律師公會，展望未來合作
根據行程安排，代表團在9月12日第一站拜訪了巴塞羅那律師公會，公會主席Pedro L. Yufera先生帶領幾位律師親切會見了代表團一行。會見中，Pedro L. Yufera先生首先代表巴塞羅那律師公會歡迎上海律師考察團的到來，然后向我們詳細介紹了巴塞羅那本地的律師情況，邵副會長作為本次考察團團長在會見中作了主要發言，他不僅詳細介紹了上海本地律師的執業現狀，還對全國律師業執業環境、執業待遇與發展機遇進行了詳細說明。期間，我們向Pedro L. Yufera先生詢問了巴塞羅那律師協會工作人員的身份情況，比如其本人是全職還是兼職，以及巴塞羅那律師公會里的副主席等其他職務是全職還是兼職。Pedro L. Yufera先生告訴我們西班牙同上海一樣，律師公會主席和副主席都是兼職的，平時在各自的律師事務所工作，在公會安排活動時，才參加相關活動。
在談到雙方的未來合作時，Pedro L. Yufera先生表示，由于巴塞羅那律師公會和上海市律師協會已經草簽了合作協議草案，將等待上海市律師協會的會長與巴塞羅那律師公會主席最終確認協議內容并審批簽署最終的合作協議。對于這份最終的合作協議，Pedro L. Yufera先生代表巴塞羅那律師公會表示出無限的期待，希望在此基礎上能夠在未來的合作方面展開更多的學術交流與實踐交流。最后，邵副會長借此機會與 Pedro L. Yufera先生就巴塞羅那和上海市律師協會以后的合作，包括青年律師互派，法律周刊及最新法律信息交換等問題進行了富有建設性的討論，這些討論都將影響并促進最終合作協議的簽署。
會后，邵副會長與Mr. Pedro L. Yufera分別代表上海市律師協會及巴塞羅那律師公會交換了禮物并合影留念。
邵曙范副會長與Mr. Mr. Pedro L. Yufera交換禮物并合影留念。
隨后，巴塞羅那律師公會工作人員帶領代表團參觀了巴塞羅那律師公會圖書館。根據圖書館館長的介紹，該圖書館收藏幾千冊法律書籍，并保存有西班牙最古老的法律圖書。圖書館主要供律師及法學院注冊的學生學習和閱讀。面對整齊有序的法律專業書籍，考察團趁機對巴塞羅那律師公會圖書館的館藏資源及讀者服務進行了深入了解，并就圖書館的現代化服務模式等問題與巴塞羅那律師公會圖書館相關負責人進行了較深層次的探討。參觀完畢，考察團成員心中產生了一個問題：中國的律師協會是否也可以建立類似的圖書館，為廣大律師及注冊的法律愛好者服務呢？就中國目前的現狀來看，上海市律師協會要在這個問題上邁出第一步，任重而道遠。
巴塞羅那律師公會圖書館
二、參觀西班牙顧博律師事務所，交流同行經驗
考察團此行的第二站為西班牙最大的律師事務所之一———顧博律師事務所(Cuatrecasas, Goncalves Pereira)。9月14日，考察團來到了顧博律師事務所，這是一所擁有近1000名律師、主要從事稅務、投資、公司、勞動等業務的優秀律師事務所，在西班牙聲名卓著。
考察團在邵副會長的帶領下與顧博律師事務所幾名主要合伙人進行了會談。整個談話過程十分融洽，并不時傳出歡快的笑聲。起初，顧博律師事務所的主要合伙人對律師事務所的設置進行了詳盡介紹，并熱烈歡迎上海律師代表團能夠訪問顧博律師事務所。邵副會長借此機會闡述了此次考察的目的，并表示上海市律師協會希望與國外優秀律師事務所在律師的培養方面有更多的深入合作。顧博律師事務所一位主要負責人表示，隨著中國經濟的不斷發展，中國的律師業不斷崛起，上海作為中國的經濟中心，律師業務明顯高于全國其他地區，國際訴訟業務與法律服務業務更是占據了全國業務的大半以上，顧博律師事務所希望在這樣的環境下能夠有越來越多的律師為中國企業服務。邵副會長對此表示熱烈歡迎，同時也希望有越來越多的上海律師可以同西班牙的企業合作，兩國律師在此基礎上能夠互相學習共同進步。基于目前的經濟現狀，設想是否可以上海市律師協會為基礎，建立一個可以專為擁有國際業務的公司服務的知名律師庫？律師庫里不僅有中國律師，還有外籍律師，從而可供企業選擇。這對現階段的上海市律師協會來說，應該不是個難題。
會見結束后，邵副會長代表上海市律師協會與顧博律師事務所交換了禮物并同該所主要合伙人合影留念。
代表團在認真聽取顧博律師事務所幾位主要合伙人的介紹。
三、拜會意大利米蘭法院，感受兩國差異
我們此行的第三站為意大利米蘭法院。在意大利的短短幾天時間里，我們都由意大利NCTM律師事務所的律師同仁全程陪同。9月16日，我們來到了米蘭法院。在米蘭法院里，我們發現律師公會在法院里設有辦公室，當我們向米蘭律師協會詢問這個問題時，他們解釋說律師協會在外面有自己的辦公室，但由于有些問題需要跟法院溝通協調，因此通常在法院里會設有幾間律師公會自己的辦公室。我們也趁機詢問了律師公會的職能，根據公會里相關工作人員的介紹，律師公會不僅僅是律師的服務機構，同時兼具律師執業監督、處罰的職能(而我國該功能只有司法局才能行使)。如果某個律師在執業過程中從事了違法或違反執業紀律的行為，律師公會可以依法對其進行處罰，甚至暫停或吊銷律師執照。此外，如果某個律師跟客戶就收費問題產生爭議，客戶認為律師收費過高而不付律師費時，律師也可以先向律師公會申請審查其收費標準是否合法，然后根據律師公會的審查結果直接向羅馬最高法院起訴，并要求客戶支付律師費。這里不禁讓我們想到國內的法院現狀，國內是否也可以在相應的法院內設立類似的辦公室呢？一項新的司法舉措要在一個國家或一個地區推行，需要各方面的完善與配合，上海市律師協會或許可以在這方面引導律師進行探討。
在法院里，我們受到了米蘭律師公會主席Mr. Paolo Giuggioli的熱情會見。Mr. Paolo Giuggioli 代表米蘭律師公會對代表團的到訪表示歡迎。會見期間，邵副會長向Mr. Paolo Giuggioli先生介紹了上海律師業的執業現狀及發展前景，Mr. Paolo Giuggioli先生也向代表團介紹了米蘭律師業的執業情況。根據Mr. Paolo Giuggioli先生的介紹，我們得知，在米蘭執業的律師共有2萬名左右。此外，在意大利，現在已經取消了訴訟代理人和律師相區別的代理制度，現在由取得執業證書的律師統一行使之前的律師和訴訟代理人的職能。我們對意大利律師的考試和執業資格的取得很感興趣。米蘭律師公會的工作人員在了解我們的問題后，解釋說在意大利一個法學院畢業的學生，在一個資深律師的指導下，一般經過2年的實習，就可以參加律師資格考試。不同于國內律師、法官、檢察官的統一司法考試，意大利的律師考試和法官、檢察官的考試是分開的、獨立的考試。通過了律師考試以后，就可以取得執業證書并從事律師業務了，但如果一個律師想要在最高法院出庭，則需要執業6年以上。此外，律師在取得執業證之前，可以以實習律師的身份在一些低級別的地區法庭出庭。最后，在談到上海市律師協會與米蘭律師公會以后的合作時，雙方都充滿期待。會見結束時，邵副會長代表上海市律師協會與Mr. Paolo Giuggioli交換了禮物并合影留念。
米蘭律師公會主席Mr. Paolo Giuggioli先生與邵副會長合影。
四、拜訪羅馬最高法院，深入比較深化合作
（一）總結兩國司法現狀，寄予未來深化合作
9月19日，NCTM律師事務所的律師陪同代表團參觀了本次考察的第四站羅馬最高法院———CORTE DI CAS-SAZIONE。在羅馬法院里，代表團受到了羅馬律師公會主席Mr. Saunders Kahler的熱情會見。Mr. Saunders Kahler代表羅馬律師公會對我們這群來自東方的客人和同行表示非常熱情的歡迎。
會見期間，邵副會長與羅馬律師公會主席Mr. Saunders Kahler先生就以后的交流和合作進行了深入細致的討論。羅馬律師公會工作人員表示曾經在2005年來到過上海，與上海市律師協會進行過交流，對上海市籌辦世博會的情景印象深刻。因為羅馬也在籌辦2014年世博會，希望我們代表團能給些中肯的意見和建議。此外，Mr. Saunders Kahler先生就羅馬律師公會的發展，羅馬律師業的現狀和未來發展向代表團進行了詳細介紹。羅馬律師公會工作人員還向我們詳細介紹了意大利的法院體系。在意大利，羅馬最高法院叫CORTE DI CAS-SAZIONE，最高法院在審查下級法院CORTE D’APPELLO的判決時，會由相關審判庭對案件涉及的法律進行審查。在聽取我們關于中國最高法院審查案件的權限時，我們被告知羅馬最高法院只能對案件中對法律適用正確與否做出解釋，而無權就該案件的事實進行確認。另外如果一個案件可能涉及多個審判庭，羅馬最高法院也會調動多個審判庭共同審查下級法院CORTE D’APPELLO的判決，并對該判決作出維持或撤銷（全部或部分）的裁決。由于意大利和中國一樣是成文法國家，羅馬最高法院在個案中作出的解釋不具有法律效力，對其他案件無約束力。另外，意大利法院體系與中國法院體系的一個很重要的不同就是在羅馬最高法院CORTE DI CAS-SAZIONE之上，還有憲法法院——CORTE COSTITUZIONALE。憲法法院CORTE COSTITUZIONALE的功能主要是對憲法作出解釋，在意大利法院審理案件過程中，如果認為某個問題需要憲法法院作出解釋時，憲法法院CORTE COSTITUZIONALE會根據法院的請求而做出解釋。與羅馬最高法院CORTE DI CASSAZIONE不同的是，憲法法院CORTE COSTITUZIONALE作出的解釋具有直接法律效力，其他案件中法官可以直接引用憲法法院的解釋為法律依據作出相應判決。此外，重大刑事案件和行政案件都分別由CORTE D’ASSISE和TAR TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE兩個獨立的法院進行審理，前者審理重大刑事案件，后者審理行政案件，各自的上訴法院分別是CORTE D’ASSISE D’APPELLO和CONSIGLIO D’ STATO。而憲法法院CORTE COS-TITUZIONALE也可以對CORTE D’AS-SISE D’APPELLO和CONSIGLIO D’ STATO在審理中遇到的問題進行解釋，該解釋同樣具有直接法律效力。這些兩國法院系統的差異構成了中國與意大利司法系統的主要區別，縱觀兩國司法的過去與未來以及整個西方司法系統的設置，上海市律師協會在對外交流的同時，是否可以多為中國司法系統的完善摸索出一些實質性的建議？這成了我們考察團成員思考最多的問題。
另外，代表團及邵副會長向Mr. Saunders Kahler先生介紹了上海律師業的執業現狀及發展前景，雙方都表示未來應該進一步加強學習交流和業務合作。會見結束時，雙方交換了禮物并合影留念。
羅馬律師公會主席Mr. Saunders Kahler先生及羅馬律師公會工作人員會見代表團成員。
（二）參觀法院感受歷史，旁聽開庭體味人文
會見后，在羅馬律師公會工作人員及NCTM律師事務所同行的陪同下，代表團參觀了羅馬法院。作為意大利的最高法院，羅馬法院具有悠久的歷史，并一直秉承法律面前人人平等的理念和目標。羅馬法院的正門氣勢恢宏，左手打開法典、右手扶劍的正義女神迎接著八方來客，天平代表“公平”，寶劍代表“正義”，前額垂直的秀發代表“誠實”亦即“真相”，而蒙眼閉目，則表示審判要“用心靈來觀察”。 對那些執掌寶劍和天平的人來說，誘惑無處不在，金錢、權勢、人情每時每刻都在考驗著這個社會的司法制度，而錢、權、情三方面的因素也無時無刻不在誘惑這個社會中的每一個人，似乎只有蒙眼閉目用心觀察才能將一切看得真切。代表團中的每個人都被這莊嚴神圣的歷史底蘊深深感觸，沉浸在濃濃的公平與正義氛圍之中。
在羅馬律師公會工作人員的協調下，我們還有幸旁聽了羅馬法庭的開庭。開庭的法官首先對我們這群來自東方的客人表示歡迎，隨后就如往常一樣開始了正常的庭審過程。整個庭審就如這座歷史悠久的恢宏建筑一樣，處處顯露著司法的莊嚴與至高無上，令我們這些遠方的來客不禁體味到古羅馬的些許人文跡象來，似乎我們都可以穿越時光隧道打破中西文化壁壘去追尋那古老而又多彩的古羅馬庭審，每個人都不由得心馳神往起來。
羅馬律師公會主席Mr. Saunders Kahler先生向代表團詳細介紹羅馬法院。
五、訪問NCTM律師事務所，憧憬未來深化交流
19日中午，NCTM律師事務所邀請代表團、羅馬律師公會主席Mr. Saunders Kahler先生及羅馬律師公會工作人員以及中國駐羅馬使館工作人員、新華社等國內比較有影響力的媒體駐羅馬辦事處的工作人員，在NCTM律師事務所進行了簡單的午餐和酒會。代表團成員與意大利同行們就中國與意大利法律體系、律師行業異同等多方面的問題進行了詳細的溝通和交流。意大利同行們對這次溝通交流給予了很高的評價，并希望上海市律師協會以后還能舉辦類似的交流活動，不僅將交流放在兩國律師執業的比較上，而且希望有朝一日能夠在律師的培訓與準入、案件探討、律師協會的作用等方面有更深入的合作。代表團成員對這些提議都非常贊成。邵副會長多次熱誠地向意大利律師同行發出邀請，希望可以有意大利籍律師作為顧問到上海的一些律師事務所交流，無論是短期訪問還是長期合作我們都會積極支持。在交流模式方面，我們雙方還可以隨著交往的深入，在現有的代表團訪問基礎上，探討出更多適合于青年律師成長、既經濟又實用的途徑，便于我們廣大青年律師更快更好地成長。
意大利當天的天氣非常好，優雅的白云鑲嵌在湛藍的天空。代表團全體成員、羅馬律師公會工作人員、中國駐羅馬使館工作人員及部分國內媒體駐羅馬辦事處的工作人員及NCTM律師事務所的部分工作人員集體合影，為中意兩國律師交流留下了珍貴的紀念。
9月20日下午2點左右，代表團一行回到上海。我們感到這是一次非常愉快、高效、莊嚴、感觸頗多的考察。通過參觀、訪問、座談、旁聽、閱讀資料等形式，在領略西班牙與意大利的風土人情歷史底蘊的同時，我們對西班牙和意大利的司法制度尤其是律師制度有了一定了解，同時也加深了國外同行對中國司法現狀和律師現狀的了解。中國律師行業還處于初級發展階段，在律師準入、律師培養模式、青年律師的發展、律師協會的作用及整個司法環境方面都有許多亟待改進的地方。類似的考察交流不僅拓展了我們律師的眼界，也為將來的中國律師與西方律師的深入合作打下了良好的基礎。
（作者單位：錦天城律師事務所）
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