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三年不分紅者應(yīng)予“公開(kāi)譴責(zé)” 30位市政協(xié)委員聯(lián)名交提案呼吁“穩(wěn)定繁榮股市”

來(lái)源：新民晚報(bào)     日期：2012-01-14     作者：江躍中;潘高峰;徐軼汝    閱讀：3,658次

謝榮興、呂紅兵、周鋒、朱建國(guó)等30位市政協(xié)委員，聯(lián)名向市政協(xié)十一屆五次會(huì)議提交提案，呼吁“穩(wěn)定繁榮股市”，鼓勵(lì)上市公司分紅，對(duì)連續(xù)三年不分紅者給予“公開(kāi)譴責(zé)”。“現(xiàn)在證券市場(chǎng)監(jiān)管歸中央，上交所也直屬證監(jiān)會(huì)，但作為上海的相關(guān)部門(mén)不應(yīng)該無(wú)所作為，完全可以積極推進(jìn)，從我做起，作出表率，將穩(wěn)定股市繁榮股市提高到推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的高度來(lái)抓。”另有22位市政協(xié)委員聯(lián)名提交的提案，建議設(shè)立金融投資者投訴中心，保護(hù)普通市民和來(lái)自世界各地的金融投資者的合法權(quán)益。

政策應(yīng)對(duì)分紅公司傾斜

在前幾天舉行的一次政協(xié)會(huì)議小組討論中，一位政協(xié)委員語(yǔ)氣激動(dòng)地質(zhì)疑道：“都說(shuō)股市是經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是世界上最快的，可股市的表現(xiàn)卻是最差的，這正常嗎？”此話引起其他委員的共鳴，大家都對(duì)股市的表現(xiàn)表示困惑。

30位政協(xié)委員聯(lián)名提交的提案，就將關(guān)注的目光聚焦到了股市上，并從“上市公司分紅”這個(gè)敏感問(wèn)題上“開(kāi)刀”。提案表示，政協(xié)委員曾建議證監(jiān)會(huì)頒布一個(gè)《指引》：對(duì)連續(xù)三年當(dāng)年利潤(rùn)分紅超過(guò)50%以上的上市公司給予股市政策的優(yōu)先權(quán)，比如給予股份增發(fā)、配股，給予發(fā)行公司債，給予管理層股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，給予重大資產(chǎn)重組和購(gòu)并的優(yōu)先審核權(quán)，反之“暫不受理”，甚至可以對(duì)有足夠可供分配利潤(rùn)，且連續(xù)三年不分紅者，給予“公開(kāi)譴責(zé)”。“能否長(zhǎng)期保持足額的分紅是散戶(hù)們撇開(kāi)股價(jià)漲跌，長(zhǎng)期投資股市的一帖良方，至少是一份不錯(cuò)的安慰劑。”

每年分紅不低于50%

目前注冊(cè)在上海，在上交所上市的公司達(dá)199家，其中由上海國(guó)資委和區(qū)縣國(guó)資委控股的近60家，在上海的央企以及異地國(guó)資在上海注冊(cè)的上市公司達(dá)40多家，占總數(shù)的六成以上。提案建議上海國(guó)資委發(fā)一個(gè)國(guó)有控股上市公司(包括第二、第三國(guó)有大股東)關(guān)于公司分紅的指導(dǎo)意見(jiàn)：每年分紅不少于可供分配利潤(rùn)的50%以上。同樣，作為有上海證監(jiān)局主管的自律行業(yè)協(xié)會(huì)上海市上市公司協(xié)會(huì)，涵蓋了全部199家上市公司，更應(yīng)該發(fā)出倡議，要求理事單位、會(huì)員單位同樣倡導(dǎo)每年分紅不低于50%，并在披露年報(bào)中就如何規(guī)范分紅提出制度性的表態(tài)。

市政協(xié)委員陳振鴻在政協(xié)小組討論會(huì)上，也建議政府加強(qiáng)對(duì)不分紅的上市公司的監(jiān)管，對(duì)連續(xù)3年不分紅的上市公司予以退市。股市監(jiān)管部門(mén)不能只幫企業(yè)圈錢(qián)，讓股民受損。

保護(hù)投資者合法權(quán)益

金融投資領(lǐng)域，政府主管部門(mén)為銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)，但該三主管部門(mén)目前又沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理投訴。另外，我國(guó)缺乏對(duì)金融投資者的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)法律，也造成了投資者無(wú)法可依、投訴無(wú)門(mén)的窘境。景瑩、張培志、黃勇平、桑標(biāo)等22位政協(xié)委員聯(lián)名提交的提案，建議設(shè)立金融投資者投訴中心，保護(hù)金融投資者的合法權(quán)益。

金融投資者投訴中心可以匯總眾多投訴者的信息，收集相關(guān)證據(jù)，為投訴者提供金融方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律幫助，有效地與被投訴單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)解，處理糾紛，該中心可以作為上海成為國(guó)際金融中心不可或缺的配套軟件，為金融投資者的維權(quán)提供相應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)。在接受投訴者投訴同時(shí)，投訴中心可將相關(guān)投訴信息匯總、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)，如發(fā)現(xiàn)銀行等金融機(jī)構(gòu)存在違規(guī)情形的，可將信息及時(shí)匯報(bào)金融主管部門(mén)，能起到對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)作用。

投訴中心設(shè)立后，能為投資者提供一條救濟(jì)途徑，有效地提供緩沖地帶，緩解沖突，防止矛盾激化，能夠起到促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。