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律師列席最高法審委會(huì) 與大法官平起平坐暢所欲言

來源：中國律師網(wǎng) 日期：2016-05-26 作者：全國律協(xié) 閱讀：3,966次

　　5月23日14時(shí)，全國人大代表、黑龍江龍電律師事務(wù)所主任、最高人民法院特約監(jiān)督員李亞蘭走進(jìn)最高人民法院審委會(huì)會(huì)議室，列席審委會(huì)會(huì)議，與另外7位受邀者以及最高法大法官們一起，審議討論《人民法院特邀調(diào)解規(guī)定》。

　　這是李亞蘭第一次參加法院的審委會(huì)會(huì)議，又是最高司法機(jī)關(guān)的審委會(huì)會(huì)議，心中不免有些緊張。“剛開始還有顧慮，覺得大法官們會(huì)有那么多時(shí)間傾聽我們的聲音嗎?所以第一次發(fā)言沒敢多說，就簡(jiǎn)單表達(dá)了一下自己的觀點(diǎn)。”今天，正在參加最高法組織的解決執(zhí)行難調(diào)研途中的李亞蘭通過電話向《法制日?qǐng)?bào)》記者回憶說。

　　事實(shí)證明，李亞蘭多慮了。此次會(huì)議從14時(shí)一直開到20時(shí)才結(jié)束。首席大法官、最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)主持會(huì)議，大法官們和8位受邀者一起坐在橢圓形會(huì)議桌旁，平起平坐，面對(duì)面討論，暢所欲言。

　　審委會(huì)會(huì)議將規(guī)定分成幾個(gè)部分，對(duì)條文逐條研討。沒過多久，討論就熱烈了起來。李亞蘭說：“就感覺置身于一場(chǎng)普通的學(xué)術(shù)研討會(huì)中，我不是列席的代表，對(duì)方也不是大法官，沒有身份之別。后來自己完全放松下來，詳細(xì)闡述了我在實(shí)踐中遇到的問題以及如何解決的方案。”

　　5個(gè)多小時(shí)的會(huì)議接近尾聲，周強(qiáng)示意大家沒有問題就要結(jié)束會(huì)議時(shí)，李亞蘭又抓緊時(shí)間補(bǔ)充了兩個(gè)問題。李亞蘭說：“把會(huì)議剛開始因?yàn)橛蓄檻]而沒有表達(dá)充分的觀點(diǎn)進(jìn)行了完善。”

　　據(jù)了解，此次會(huì)議邀請(qǐng)的列席人員既有人大代表、政協(xié)委員，又有專家學(xué)者、基層人民調(diào)解員。列席人員提出的很多意見建議，都被吸收進(jìn)對(duì)規(guī)定的修改中。

　　審委會(huì)是法院內(nèi)部對(duì)審判工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織形式，是行使審判權(quán)力和決定審判業(yè)務(wù)重大事項(xiàng)的最高審判決策機(jī)構(gòu)。最高法“開門”舉行審委會(huì)，已經(jīng)不是第一次了。今年2月1日，最高法首次邀請(qǐng)部分全國人大代表、全國政協(xié)委員和專家學(xué)者代表列席審委會(huì)會(huì)議，審議《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋(送審稿)》。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、最高法特邀咨詢員姚輝應(yīng)邀列席會(huì)議。

　　姚輝曾掛職最高法擔(dān)任民一庭副庭長(zhǎng)，對(duì)最高法審委會(huì)會(huì)議室并不陌生，也曾以某項(xiàng)司法解釋匯報(bào)人的身份坐上那張橢圓形會(huì)議桌。但他今天接受記者采訪時(shí)坦言，以列席人員身份參加審委會(huì)，被安排坐上橢圓形會(huì)議桌而非側(cè)排座或后排座，出乎意料。

　　姚輝說：“坐上橢圓形會(huì)議桌那一刻就享受大法官的待遇了。”逐條審議討論司法解釋時(shí)，列席人員對(duì)每一個(gè)條文都可以發(fā)表意見，周強(qiáng)一直在認(rèn)真做記錄，并不時(shí)詢問。結(jié)束某一個(gè)條文的討論前，作為主持人的周強(qiáng)都會(huì)問上一句：“列席的代表還有什么看法?”

　　姚輝感嘆道：“最高法‘開門’舉行審委會(huì)，不是形式上的‘開門’，而是實(shí)實(shí)在在‘敞開大門’傾聽人民群眾呼聲。”

　　實(shí)際上，對(duì)于涉及民生的司法解釋和司法政策，最高法在出臺(tái)前均會(huì)進(jìn)行充分調(diào)研，廣泛聽取民意，堅(jiān)決杜絕閉門造車。而與以往不同的是，如今聽取民意一直延續(xù)到最后的決策階段，直接影響最終決策。

　　李亞蘭認(rèn)為，這一創(chuàng)新舉措充分體現(xiàn)了司法民主，最高法廣泛征求各界意見，最大程度地聽取民聲，吸納專家學(xué)者和基層實(shí)踐者的經(jīng)驗(yàn)智慧，有助于讓決策更加科學(xué)成熟，出臺(tái)的司法解釋和司法政策適用性更強(qiáng)，社會(huì)的接受程度更高。她說：“以前，審委會(huì)帶有神秘感，決策透明度不高，對(duì)公眾而言容易產(chǎn)生暗箱操作、司法不公的印象。敞開大門舉行審委會(huì)，是深化司法公開的新舉措，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受了社會(huì)監(jiān)督，提升了司法公信力。”

　　姚輝告訴記者，就審委會(huì)的制度設(shè)計(jì)和所討論的事項(xiàng)而言，通常是不對(duì)外界開放的，審委會(huì)屬于法院內(nèi)部工作機(jī)制。但他非常贊成這兩次“開門”舉行審委會(huì)并希望形成長(zhǎng)效機(jī)制，因?yàn)閷徸h討論的是涉及群眾切身利益的司法解釋和司法政策，廣泛聽取各方意見建議，能夠使司法更加貼近群眾，更好地為民服務(wù)。

　　當(dāng)前，深化司法改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。改革審委會(huì)制度是法院深化司法改革的重要內(nèi)容。輿論認(rèn)為，最高法率先垂范，對(duì)全國法院探索完善審委會(huì)制度具有重要的借鑒意義，能夠促使審委會(huì)議題選擇機(jī)制更加細(xì)致和完備、團(tuán)隊(duì)組建更加廣泛和專業(yè)、權(quán)責(zé)劃分更加明晰和科學(xué)。

　　（原標(biāo)題：最高法今年連續(xù)兩次“敞開大門”舉行審委會(huì)列席代表與大法官平起平坐暢所欲言）

責(zé)任編輯：蔡利艷

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