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律協動態
走遍16個區，上海律協開展上海律師參政議政情況調研
日期：2021-07-16 閱讀：11,942次
近年來，隨著我國法治建設水平和社會治理能力的不斷提高，法律服務需求也不斷增加。律師作為法治建設與法律服務市場的直接參與者，具有參政議政的獨特優勢，在社會治理中發揮了至關重要的作用。
為進一步了解上海律師參政議政的現狀與成果，加深律師參政議政工作的廣度、深度和亮度，提升律師參與的積極性，2021年4月初至6月底，上海律協陳峰副會長帶隊赴16個區開展走訪調研，就上海律師參政議政成果與創新經驗進行了交流。上海律協律師參政議政促進委員會主任李向農，副主任嚴潔紅、楊軍、吳海，委員傅平、何友勝、劉斌、阮週、祝筱青、吳冬、董月英，上海律協秘書處調研部工作人員等參加了走訪調研。
浦東新區 徐匯區
長寧區 普陀區
靜安區 虹口區
楊浦區 黃浦區
閔行區 寶山區
嘉定區 金山區
青浦區 松江區
奉賢區 崇明區
經過三十余載的探索與實踐，上海律師在參政議政方面取得了優異的成果和社會影響，也積累了先進的實踐經驗。“兩代表一委員”數量不斷提升，參政議政渠道越發多元化，律師參政議政積極性高漲，提案與社情民意質量越來越好，律師參政議政的重要性越發得到重視。
參政議政渠道多元化
據統計，目前上海共有233名律師擔任各級黨代表、人大代表和政協委員。其中全國政協委員2人，市黨代表2人、市人大代表14人、市政協委員17人。區級律師人大代表、政協委員、黨代表198人，其中人大代表57人、政協委員122人、黨代表19人。
除了“兩代表一委員”履職以外，上海律師還通過加入民主黨派、市律協基層立法聯系點進行立法征詢、擔任政府法律顧問、參與信訪接待等形式參政議政，在國家立法、社會治理、矛盾化解等方面均起到了不可替代的作用。
同時，上海律師參政議政的渠道仍在不斷拓寬，上海律師可以通過擔任信息聯絡員、人民建議征集員、社情民意觀察員，參與有關部門專項調研，參加各種涉及公共利益的聽證會、論證會。
創新參政議政，上海律師成果斐然
律師工作具有高度的實踐特性，律師撰寫經濟發展、社情民意相關建議時，在靶向選擇、信息收集方面具有更高的精準度，建議也更為追求實效，產生良好效果。
“兩代表一委員”律師發揮專業優勢積極履職，關注民生，踏實調研，針對國家中心大局、經濟發展熱點難點、社會民生等方面提出了切實可行的提案議案，部分還被選入優秀提案，得到了相關部門的重視與回應。
2020年上海律協律師參政議政促進委員會再次被列為市人大常委會25個基層立法點之一，僅2020年便參與了《上海市優化營商環境辦法（草案）》在內的8件立法條例的征詢工作，提出建議514條，參與立法審議、交流座談20余次。
疫情期間，上海律師發揮專長、主動作為，為新冠疫情防控和危機處理中面臨的問題提供有力支持，面對本市律師事務所和律師征集相關研究成果578篇，共計377萬字，面向律師代表、委員征集有關疫情提案91篇，共計12萬余字，并形成關于疫情防控的提案建議匯編。
通過各區調研了解到，上海律師參政議政的實踐也隨著渠道擴展而越發豐富。部分區成立律師行業社情民意觀察員隊伍，律師積極建言獻策，得到多次錄用；為鼓勵律師建言獻策，部分司法局、律工委專門開辟微信公眾號板塊，實時宣傳推送；利用市律協等基層立法聯系點，參與立法征詢活動，提出建議與意見；還有很多律師通過擔任相關行政部門特約監督員、擔任花博會等大型活動調解中心志愿者、參與信訪接待化解社會矛盾、參與法治體檢、參加“公證+律師+調解”法律服務團等方式參政議政，為法治社會建設、經濟發展作貢獻。
同時，隨著法治化進程的加快，更多律師投入到村居、家庭等基層法律服務中來，大大推動了基層法治化進程，真正為群眾辦實事。部分律師參與到村居、公益家庭法律顧問項目中來，部分區縣已經實現了所有村委會、居委會都有對應的法律服務單位，“村村（居居）有顧問，事事依法行”，針對法律服務有特殊需要的家庭、人群的公益家庭法律顧問也獲得了肯定。
律師的“必修課”，參政議政仍有進步空間
在各區調研中，律師們也提出了更多的期待。要更好地發揮律師在法治建設與經濟發展中的作用，建議科學考慮律師們參政議政的意愿，形成制度性推薦方式，進一步提升律師“兩代表一委員”比例；律師可以通過多種渠道參政議政，如通過民主黨派渠道、參加政協專題會議、參加考察活動、擔任政府法律顧問、參與立法聯系點工作等；并且加強市、區兩級代表委員的溝通，建立更廣泛的交流機制，組織對“兩代表一委員”律師的履職培訓，為年輕律師提供更多發揮專業價值的機會與平臺。
上海律師在參政議政之路上砥礪前行，上下求索，成果與貢獻備受社會各方關注。
2021年，上海律協也將繼續探索律師參政議政的發展之路。調研中，李向農主任介紹了上海律協律師參政議政促進委員會今年的重要工作，一是上海律協組建了“律師立法”工作組，首次探索“律師立法”新模式，發動市律協律師參政議政促進委員會和52個業務研究委員會的專業力量進行“律師立法”項目的嘗試；二是上海律協首次計劃對參政議政優秀個人、優秀集體進行通報表揚，希望能夠通過通報表揚進一步促進上海律師參政議政事業、鼓勵更多律師參政議政；三是組織撰寫《律師參政議政白皮書》，匯集、展現律師參政議政的優秀事跡，形成一份鮮活的上海律師參政議政實錄。
目前《上海律師參政議政白皮書》資料收集工作正在進行中，資料填寫表格已經發送至各律工委，請有相關事跡的律師積極填報，并于7月20日前將表格提交至各律工委。
白皮書所收錄的參政議政案例范圍包括但不限于：
一、以黨代表、人大代表、政協委員身份參政議政
二、通過民主黨派、工會、工商聯、青聯、婦聯、僑聯等界別參政議政
三、參與立法和政府規章制定
四、擔任政府法律顧問/村居法律顧問
五、參與信訪接待、化解社會矛盾
六、參與法律援助
七、擔任特邀監督員
八、其他
滬公網安備 31010402007129號
