滬政協(xié)委員追問：5年前的老人乘車優(yōu)惠提案，還要研究多久？

來源：澎湃新聞     日期：2015-01-25     作者：姜麗鈞 李燕    閱讀：5,016次

    “5年前，金委員就已經(jīng)提了這方面的提案，去年我也提了這個提案，提案答復里提到的評估研究需要多少時間，我們關(guān)注的是這個問題。”1月25日中午，上海市政協(xié)十二屆三次會議現(xiàn)場咨詢剛剛開始，市政協(xié)委員陳立東就和金國偉相約來到市交通委的咨詢攤點前，就他們曾先后提出的60歲以上老人乘車優(yōu)惠的提案進行跟蹤。

60歲以上人群乘車優(yōu)惠：兩會后評估方案

     2010年，金國偉就曾經(jīng)遞交提案，建議給60歲以上的老人，特別是具有高級職稱的企業(yè)人員發(fā)放免費公交乘車證。2014年，陳學東也遞交了關(guān)于60歲以上老人乘車優(yōu)惠的提案。

    在給金國偉的答復中，當時的交港局表示將提案留作參考，因為公共財政支出的壓力恐怕難堪重負，隨著上海逐步進入老齡化社會，將對已有政策實施以來產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效果進行評估，學習借鑒其他省市經(jīng)驗，綜合考慮上海經(jīng)濟發(fā)展、財政及市民收入的實際情況，對政策作進一步的改革完善。

    而在4年后給陳學東的答復中，市民政局也提到了正在修訂《上海市老年人權(quán)益保障條例》，有關(guān)部門也開展了進一步完善老年人優(yōu)惠免費乘車政策的評估工作。

    1月25日中午，市交通委主任孫建平向兩位委員表示，這項評估工作正由發(fā)改委和交通委等部門在做，有好幾套不同的方案，包括對65歲至69歲的老人是否可給予部分優(yōu)惠，70歲以上老人的免票政策是否調(diào)整等。

    于是，金國偉和陳立東立馬又追到發(fā)改委的攤位前：“提案答復里沒有時間節(jié)點，也沒有具體的措施，我們非常關(guān)心這塊內(nèi)容。希望研究的時間長不能太長，如果再研究5年的話，現(xiàn)在65歲的人就已經(jīng)70歲了，老年人的時間也將縮短很多。”陳立東很直接地指出。

    市發(fā)改委工作人員回應稱，2014年，市發(fā)改委和交通委一起做了評估，包括對原先的70歲以上老人的乘車政策、下一步政策的完善、年齡范圍的界定和優(yōu)惠方式的選擇等內(nèi)容進行評估，也和其他城市做了比較。“其他城市有60歲以上享受優(yōu)惠的，也有65歲以上享受優(yōu)惠的，但是上海的城市人口和其他城市也沒有可比性，包括交通承載力，客流高峰情況均不相同。”

    陳立東繼續(xù)追問：“我們今天希望有一個準確的回音，2015年什么時候可以落實這個政策，因為每年都是說我們會研究一下，能有一個明確的時間點嗎？”

    被追問的市發(fā)改委的分配保障處工作人員表示，還有一個評估的時間，金國偉也不依不饒：“評估還要多長時間？”

    “評估在這次兩會結(jié)束后，接下來還有一個比較的過程，前期的方案已經(jīng)擬定了好幾個，看哪個風險最小，對老百姓影響是最小的。”市發(fā)改委工作人員最終透露。

    “我們希望能政府部門高效一點，快一點，因為這關(guān)系到每一個人的生活。對于個人來說，陳委員等了一年，我等了五年了。”金國偉坦言。

殘疾人免費乘公交：交通委設(shè)平臺，多部門操作

    另外，上海市政協(xié)委員游閩鍵也遇到了類似的情況，今年是他第四年追問市交通委關(guān)于殘疾人優(yōu)惠乘坐公共交通的問題有沒有進展。

    孫建平稱，殘疾人優(yōu)惠、免費乘車方案其實已經(jīng)做好了，現(xiàn)在基本上是確定用補貼的辦法。現(xiàn)在之所以沒有公布，是因為市相關(guān)部門認為殘疾人的優(yōu)惠方案應該和老年人的放在一起，以免引起政策的偏差。

    對此，游閩鍵委員繼續(xù)提出，殘疾人優(yōu)惠免費乘車問題是法律規(guī)定，而老年人優(yōu)惠免費則是人文關(guān)懷問題，不應該混為一談。

    孫建平補充說，殘疾人優(yōu)惠免費乘車問題不僅僅涉及到市交通委，還涉及到殘聯(lián)等部門。目前的方案是以補貼的方式來實現(xiàn)殘疾人優(yōu)惠、免費乘車，但補貼的問題需要制定機制。比如，此前市交通委也與市教委談過未成年公交補貼的問題，但這首先要確定范圍，是小學生、初中生享受還是高校生也可以，其次是方法的問題，是通過交通卡補貼還是其他方式。孫建平認為，所有這些補貼方式都需要專業(yè)部門來評估，而交通委只能提供平臺來操作。

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