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深深扎根于基層這片沃土——寶山區司法局加強機關作風建設紀實
日期：2007-10-08 作者：馮貴娟 潘周潔 閱讀：5,191次
加強干部作風建設，關系黨的形象，是黨對干部隊伍的一貫要求。2007年是寶山區機關作風建設年，區司法局緊緊圍繞機關作風建設主題，采取切實措施，以人民群眾滿意為標準，以黨風促政風帶行風，進一步密切了與基層單位的聯系、密切了與人民群眾的聯系，有力地推進了司法行政各項工作，隊伍整體素質在實踐中不斷提高。
工作重心前移領導“蹲點”辦公
在寶山區司法局，每一位領導都有自己負責的聯系點，這是局黨委制定的《局領導班子聯系基層制度》規定的，規定要求領導應與基層單位保持經常聯系，及時幫助解決他們在工作中出現的問題和困難。事實上，聯系基層，這早已成為局領導們的習慣。
有一階段，局黨委書記、局長周有根發現，有一位律師情緒有點低落，他立刻對此進行了深入了解，得知原來該律師想轉所，但礙于自己是由該所從外地引進，所內合伙人對自己有引路之恩，所以難以啟齒，但事務所的專業方向又對自己事業發展有一定阻礙，而此時，所內其他律師知道后也有了不同想法。一時間，一件平常的轉所事件在這個團隊意識很強的事務所中，激起了陣陣波動。了解情況后，周局長對癥下藥，分別找所內主要人員談話，分析了事務所和律師自身事業發展之間的關系，解決了大家的思想問題，使雙方愉快達成一致意見。
2007年4月，為推進區公證工作發展，周局長作為聯系人在區公證處蹲點，從大廳接待到案件受理、辦證、案例討論，周局長整整“盯”了一個月，之后，他指導公證處出臺了“爭創一流業績、爭創一流隊伍”活動方案，使寶山公證處的改革有了突破性的進展。
“破”案追根溯源結案力求完美
今年，寶山區司法局接到任務，負責某上訪案化解工作。此案的源頭不在司法局，但寶山區司法局堅持化解工作一盤棋的大局觀念，按照上級“案結事了”工作要求，迅速成立了由局長為組長，由業務能力強且有法院工作經驗的副處級調研員、基層工作科科長為組員的專門工作小組開展化解工作。
此案多年未曾化解，當事人是個老上訪戶，但專門工作小組有攻堅之心，克難之法：
其一、用真誠熱情化解對立情緒。工作小組幾次聯系當事人見面，對方表示要上班沒空。但當專門工作小組放棄自己休息時間，帶著禮物、帶著熱情主動上門的時候，當事人被感動了。工作小組先后5次到當事人家中，耐心傾聽他們的訴求，適時教育引導，在和諧的交流氛圍中，當事人對化解工作的對立和提防情緒逐漸消除。
其二、在嚴謹細致的工作中尋找化解工作的合理方案。為查明核實相關事實，工作小組在一周內先后10多次走訪了有關部門，全面了解情況、咨詢相關問題，通過嚴謹細致的工作，終于核實了當事人訴求的合理成分，并提出了化解方案。化解方案與當事人見面后，當事人表示基本可以接受，并書面作出了承諾。
其三、以耐心、恒心應對當事人的反復情緒，始終堅持工作目標。當事人作出書面承諾后，工作小組在上級有關部門的牽頭下，召開了與當事人原工作單位的上級主管部門、現接管責任部門等相關職能部門的協調會，商量落實資金等一系列具體問題。就在工作小組千方百計將資金籌措到位，通知當事人前來簽訂協議的時候，當事人又出現了反復。當事人的出爾反爾，給辦案化解工作帶來了新的阻力，但承辦干部沒有灰心，始終堅持耐心疏導，既掌握原則，也注意操作上靈活性，合情合理地為當事人解決了困難。當看到最后的化解方案時，當事人服了，表示從此息訴罷訪。在三個月的化解工作中，工作小組投入了感情，傾注了心血，向黨和人民交上了一份滿意的答卷，受到了市委政法委的表揚。
深入基層走訪破解工作難題
2007年8月，由三名局領導分別率隊，寶山區司法局的三個工作組在十天時間里，冒著暑熱，帶著局機關的心意，走訪了全區所有街鎮，召開由村居委調解干部和司法所干部出席的座談會，認真聽取基層意見和建議，現場解答和解決了一批基層關心、煩心的問題。
空調滴水問題引發的鄰里矛盾，是夏季矛盾糾紛中的“常見病、多發病”，徹底解除病根的方法是安裝空調滴水管，但對安裝、維修費用問題如何解決，調解干部們感到缺乏手段。為此，在座談會上，區法律援助中心主任當場為大家作了輔導，并繪制了工作流程圖。調解干部在座談會上紛紛交流工作體會，有的流露也出工作中的困惑和茫然。局領導當場表示，將著手建立基層調解干部工作交流平臺，以提高廣大調解干部的業務能力。
寶山區司法局工作組在慰問走訪的同時，也帶著很多問題，律師與村居委結對后服務情況怎么樣？
村居委對司法局各職能科室、對各個司法所工作開展有什么建議？對機關干部的工作作風有什么意見？每到一處走訪，寶山區司法局便積極宣傳司法行政各項職能，及時介紹司法行政工作發展最新進展。基層的干部說，寶山區司法局的走訪像是長征的宣傳隊，向我們做了宣傳培訓，豐富了我們的業務知識；同時也是播種機，傳播了工作的理念和務實的作風；還是戰斗隊，幫助我們解決了實際的問題。可是機關干部們說，走訪基層對他們來說是學習，基層一線的同志們的工作讓他們深受感動。走訪基層也是對機關工作的檢驗，機關工作的基礎在基層，只有貼近基層工作實際，才能切實指導好工作，使司法行政工作充滿活力。
目前，在寶山區司法行政系統業已形成上下互動、密切聯系、互相支持配合的良好氛圍，司法行政隊伍的戰斗力進一步增強，整體素質進一步提升，各項工作的職能得到有效發揮。
啟動快速通道維護民工合法權益
2007年5月26日下午，寶山羅涇鎮洋橋村一企業在加工、運輸木屑過程中發生爆炸事故，導致四人死亡，五人受傷，死傷者均為外地來滬農民工。死傷者家屬得知情況后，一行六十余人來滬要求政府負責賠償，情緒非常激動。
安排善后工作 提供法律服務
此案發生后，寶山區政府召開緊急會議，迅速成立“5.26”善后工作組，對死亡、受傷的家屬進行了妥善安排。并及時召開相關職能部門會議，通報了有關“5.26”案件的情況，并要求區司法局指派援助律師迅速介入，為“5.26”案善后事宜提供優質高效的法律服務。
22位援助律師在區局黨委的帶領下，統一思想，明確分工，充分運用現有的法律知識，妥善處理“5.26”安全生產特大事故的善后工作，為政府分憂，為百姓解難。
在整個突發事件處置過程中，22位援助律師帶著對人民群眾的深厚感情，以對政府、死傷者家屬高度負責的態度做好法律援助工作，特別是切實做好了群眾最為關心的傷亡人員賠償、死者遺體火化、家屬在滬期間生活安排等有關事宜，時時處處體現了黨和政府對受災群眾的關懷。
短短一個月，援助律師圍繞為“政府排憂，為百姓維權”的目標，用實實在在的工作，真誠無私的奉獻詮釋著司法為民的內涵，實踐著司法為民的追求，譜寫了一曲司法為民的美麗詩篇。
牢記社會責任 堅持司法為民
22位援助律師們在參與“5.26”案善后事宜的處理中，始終牢記自己作為一名法律服務工作者的社會責任。在事故現場，援助律師分別與4位死亡者、3位重傷者家屬進行了多次見面洽談，耐心細致地做好死亡、受傷者家屬的思想工作，穩定他們的情緒，并及時了解其家庭成員基本情況、賠償要求，有針對性地進行法制宣傳和安撫工作。
如何界定“5.26”案的賠償問題是化解“5.26”案的關鍵。為此，援助律師們多次召開會議，集思廣益對此案進行細致分析，對死亡者賠償的法律適用問題、賠償協議的條款、如何確定賠償主體、如何窮盡權利的主張等問題進行研討，并走訪區相關職能部門，最終達成共識。同時，瑞和律師事務所主任楊振榮律師憑借扎實的法律功底出具了《關于5.26案民事賠償法律適用的比較》的法律意見書，對工傷損害賠償、非法用工傷亡以及雇傭關系人身損害賠償的利弊作了比較，為“5.26案”的定性提供了寶貴的意見。
徐曉建系死者徐建的弟弟，幾年前，徐建與妻發生爭執，其妻（石桂梅）帶女兒外出，徐建為尋找女兒吃盡苦頭，后與岳父發生糾紛坐牢三年，得病出獄。出獄后一直由徐曉建照顧至今。在“5.26”案發生后，徐曉建提出哥哥的賠償金他也應該有權繼承，便與石桂梅就繼承徐建的賠償金問題發生爭執。為此，承辦律師徐偉明感到，作為法律的執行者，律師不能挑起爭端，而是要制止爭端；不能制造分歧，而是要解決分歧；不能混淆是非，而是要有公允的態度。為此，徐律師奔波于當事人之中，了解權利主張人與死亡者的真實關系，并向雙方宣傳法律，講明道理，在徐律師曉之以理，動之以情的勸說下，該起賠償糾紛成功化解。
在“5.26”善后處理案中，如同徐偉明律師那樣敬業負責的律師還有很多，他們堅持原則，客觀、公正地處理著每起“5.26”案件賠償事宜。
在援助律師們一次次的奔波中，4位死亡者家屬的賠償金相繼得到了落實，死亡者善后處理的費用也得到了補償。各項費用的到位，為妥善處理“5.26”案件打下了基礎。
奉獻一片真情 辦實事解難事
在“5.26”善后處理中，寶山區法律援助中心及時啟動法律援助綠色通道，立案審查，及時參與，在援助中還積極做好法律、法規、政策的宣傳工作。
死者楊清海家屬的援助律師將賠償的法律適用以及賠償標準告知其家屬，家屬對非法用工的定性無疑議，但就上海上一年度職工年平均工資為2.9569萬元有疑議，指出曾在有關資料中看到2004年上海職工的年平均工資就達到3萬多元，2006年的職工年平均工資不會少于3萬元。律師把從網上下載的上海有關部門公布的標準給家屬，家屬執意要看“紅頭文件”。區法律援助中心的同志放棄休息，走訪了相關部門，查找到有關文件，并多次與當事人進行溝通，終于消除了當事人的疑惑，與其簽署了協議。
通過一個月的援助工作，“5.26”善后處理案中4位死亡者的賠償事宜全部結束，22位律師以其專業特長和執業理念，真正起到了“為民、利民”的作用，律師的社會職能得到彰顯，為寶山區的社會穩定做出了重要的貢獻。
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