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律師分析問題既講情又講法 ———李小華人民調解工作室服務社區居民的故事
日期：2006-11-08 作者：上海法治報 閱讀：5,855次
單少軍在接受采訪。“李律師，我的女兒與丈夫離婚已有6年了，法院判決我的外孫女歸我的女兒撫養，外孫女今年9歲，一直由我與女兒共同撫養。現在我的女兒與前夫為外孫女的更改姓名問題爭吵不休，女兒的前夫還幾次欲動粗。若不是我在場相勸，可能早就會鬧得不可收拾。所以，我和女兒眼下都很煩惱。我問一下李律師，像我和女兒遇到的這件事，究竟該如何處理是好？”這是一位家住盧灣區瑞金社區的老太，聽說李小華人民調解工作室在盧灣區瑞金二路街道成立的消息后，專門趕到接待室向上海李小華律師事務所主任李小華律師咨詢的問題。
“你提及的問題確實是離異夫妻經常碰到的棘手問題。如果你要我從法律、政策層面來解釋，你的女兒只要帶好有關離婚證明材料，如法院離婚判決書等，由你女兒提出更改姓名的申請，其前夫同意女兒更姓改名的簽字，以及其他身份證明等材料，即可到公安機關申請更改姓名。但許多家庭問題絕不會像我們想象的那么簡單。你女兒的前夫目前不同意女兒更改姓名，雙方就要對此事做慎重考慮，即外孫女的姓名究竟要不要更改？要從有利孩子身心健康的角度來考慮。如果改與不改都不影響孩子的成長，雙方現在又無法協商達成一致意見，只是出于某種因素而要求更姓改名，我倒要勸你及女兒不要對此事一再堅持，如果確實需要，你可與女兒一起來找我，說出確實需要更姓改名的理由，我們再找你女兒的前夫商量，你說好嗎？”
聽了李小華律師既講情又講法的一番解釋，老太非常感激地說：“李律師不愧為大律師，說得話句句在理，我回去一定再找女兒好好商量此事。”
據筆者了解，自李小華律師事務所在盧灣區瑞金二路街道成立李小華人民調解工作室以來，接待類似家長里短的鄰里糾紛、家庭矛盾等紛爭的咨詢及調解難計其數。如夏天到了，有的鄰居為安裝空調發生爭吵；雨季來臨，有的居民只顧自家利益，不顧相鄰居民的起居方便，擅自搭建雨蓬等，這些矛盾假如純粹從情理角度去說服，即使調解組織出面“平息”了，往往很難令爭議雙方當事人對調解結果心服口服。而李小華人民調解工作室的律師，在接待和調解群眾糾紛時，通常采用“三部曲”，第一部是找出雙方發生爭議的起因和動機；第二部是從法律法規角度尋找依法處理的依據；第三部是對法律層面難以化解的爭議，用情理法去勸說疏導。“三部曲”推出后，在社區調解工作中發揮了積極作用，據不完全統計，經李小華人民調解工作室律師介入或參與的糾紛調解案件，咨詢滿意率達100％，調處成功率達99％。
有一位家住瑞金二路街道的老人，為居住他處的兒子動遷糾紛找到李小華人民調解工作室，詢問兒子領取的動遷安置費是否吃虧了。接待人員拿出有關動遷安置費的補償標準，逐一與其核對，然后直言不諱地告訴老人，其兒子的動遷安置費拿得并不吃虧。老人聽后十分感動地說：“你們不愧為高學歷高素質的法律專業人士，經你們這樣有理有據的分析，我和兒子也就放心了。” （朱青）
瑞金二路社區（街道）黨工委書記單少軍談李小華人民調解工作室———
群眾表達利益訴求的又一扇“門”
今年4月10日，本報在第16版刊登了滬上首家以律師個人名字命名的“李小華人民調解室”在盧灣區瑞金二路街道成立的報道。時隔半年，圍繞律師參與社區人民調解工作的背景、特點，筆者專門采訪了盧灣區瑞金二路社區（街道）黨工委書記單少軍。
李小華人民調解工作室的成立和運作，是通過制度層面來實踐操作層面的利益整合機制，是促進社會和諧的一種積極探索。
單少軍說，黨的十六屆六中全會指出，適應我國社會結構和利益格局的發展變化，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，實現人民調解、行政調解、司法調解有機結合，更多采用調解方法，綜合適用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層，解決在萌牙狀態，積極預防和妥善處理人民內部矛盾引發的群眾性事件，維護群眾利益和社會穩定。
在構建和諧社會的架構下，社區應對人民調解內涵作進一步的認知，即以法律法規政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育、疏導，促進雙方互諒互讓，平等協商，自愿達成協議。它是一種自治活動，是維護社會穩定、建設和諧社會的重要補充。
李小華人民調解工作室的成立和運作，是通過制度層面來實踐操作層面的利益整合機制，實現政府和社會的良性互動，增強社會自主的利益協調能力，促進社會和諧的一種探索。傳統的調解方法比較多地局限于居委會的調解和自主性的調解，往往效果不佳，甚至會有久拖不決或矛盾激化的情況發生。
分析其中原因，主要是矛盾當事人雙方不能從理性、合法的形式表達利益訴求，接受調解結果。在這種情況下，代表著公正、平等的律師事務所等法律服務機構的介入，并通過律師掌握的法律專業領域的知識，對當事人雙方爭議的問題進行依法調解，這不僅能夠讓當事人雙方在充分信任的前提下更加理性地接受調解，同時也是當前人民調解工作的有益探索。
社區群眾發生糾葛，往往希望一個群眾信賴、辦事公正的中介組織介入調解，律師參與調解便是一種很好的選擇。
單少軍說，構建和諧社會，人與人的和諧是最基礎的前提條件。社區行政部門在處理民間糾紛時，會不自覺地把自己卷入矛盾的漩渦之中，容易失去公信力，特別是有的行政管理等部門在工作上也會同群眾的民事權益之間發生矛盾，這就無法充當調解的主體，于是這時更需要一個群眾信賴、辦事公正的中介組織介入調解，律師的參與就是一種很好的選擇。
同時，中介機構參與人民調解是一種志愿的行為，如果作為一種行政要求，那么無論從目的還是結果上都將事與愿違，而李小華律師事務所多年來始終熱衷于參與社區活動，對社區組織、居民群眾給予了大力支持，做到有求必應，具有較扎實的工作基礎和較廣泛的群眾基礎，并得到了社會的認同。
李小華人民調解工作室除了對街道的行政管理工作提供法律參謀外，還能重點解決群眾最關心、最直接、最現實的法律問題。
談及李小華人民調解工作室成立的目的，單少軍說，該室成立的目的是街道人民調解工作實現社會化、專業化和規范化建設的一項重要舉措，也是在新形勢下利用社會中介組織的專業力量化解人民內部矛盾的一種有益探索。從現有運作來看，該室的成立已做到兩個“千方百計”，即：除了對街道的行政管理活動提供法律參謀外，能為社區居民提供全方位的優質、高效的法律服務，還能重點解決群眾最關心、最直接、最現實的法律問題，千方百計滿足居民群眾的法律需求，成為政府化解社會矛盾的有力助手、群眾信得過的法律參謀、社會穩定的重要支撐力量。同時，該室還能準確把握新形勢下社會穩定工作的脈搏，及時了解掌握各類不穩定因素和苗子性問題，暢通信息渠道，建立群體性矛盾的預警機制。對地區中的重大疑難矛盾和群體性矛盾能做到上下聯動，及時疏導化解，努力減少影響程度，遏制矛盾的升級和激化，千方百計把不穩定因素解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態，確保社區一方平安。
此外，李小華人民調解工作室具有四方面的特點：專業化水準，由專職律師參與；具有社會化性質，并非政府機構，也非專門調解組織，而是社會性質的中介機構；整體性參與，律師事務所全員參與其中；日常化融入，除了調解疑難糾紛外，還組織人員旁聽，開展案例分析，提高其調解能力，開展普法教育，宣傳教育廣大群眾學法、懂法、用法。 （朱青）
短評
李小華在圖什么？
不熟悉李小華的人，多半難以理解身為律師、又是律師事務所主任的李小華，究竟為了什么要做“倒賠錢”的“服務”。因為他在瑞金二路街道開設人民調解工作室，包括他為社區群眾提供各種法律服務，都是不收分文、自掏腰包，既耗時又破費。
也有的人私下稱李小華是在做“秀”，圖的是“政治名聲”。的確，李小華現在是上海交通大學法學院、華東師范大學法政學院兼職教授；華東師范大學法政學院金融刑法研究所兼職研究員；上海市法學會訴訟法研究會干事。李小華律師事務所也被評為上海市司法行政系統先進集體、盧灣區先進基層黨組織、盧灣區瑞金二路街道精神慰籍服務單位、上海市老年維權崗等。而這些職稱和榮譽稱號對一位已經知名的刑事辯護律師而言，難道是他真要看中的“東西”嗎？
李小華坦言：當律師都想賺錢，我也要靠收入生活。但每當我看到那些處于“弱勢”的群眾，迫切需要我們拉一把扶一程之時，我就會想到自己是一名黨員律師，我有能力為他們做一點事，為什么不“拉”他們一把呢？又為何要讓他們為無助流淚流汗甚至流血呢？至此，也許明理人便會理解：李小華在圖什么？
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