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廣州領導密集接訪 專家：“老上訪”現象應啟動問責
來源：羊城晚報 日期：2011-08-31 閱讀：2,619次
廣州領導密集接訪 專家：“老上訪”現象應啟動問責
今天上午，“廣州市領導分類接訪活動”火熱登場。短短一個月內，廣州市已進行三次領導接訪活動，密集的頻率前所未有。專家認為，廣州頻密接訪旨在創新矛盾密集期的社會管理方式，有利于疏通民意，但長效機制應落在基層和職能部門。也有專家預測，廣州未來可能進行廣州市四套班子的大接訪活動。
高密度接訪創新社會管理
“這三次接訪的領導是分層級的，可以看到其中一個信號是：政府對社會管理工作及群眾利益訴求的重視。”廣州市委黨校公共管理教研部主任黃麗華說，“接訪作為社會管理工作中的重要環節，是對日常行政工作的補充。廣州市委市政府如此重視接訪，并形成制度化，這在全國是首創，也是探索具有廣州特色的社會管理服務模式的有益嘗試。”
中山大學政治與公共事務管理學院教授何艷玲認為，頻密的接訪說明政府已經意識到，社會管理是迫切需要解決的問題。
專家預測近期還有大接訪
不久前，到廣州視察的中共中央總書記胡錦濤提出，廣東不僅要在經濟上走在前列，也要在社會管理上樹立典范。
“加強創新社會管理工作是整個接訪的大背景。”黃麗華認為，廣州在接訪方面的創新可視作廣州市政府落實中央精神的重要舉措。他預測，最近可能還會有更高規格的接訪活動，也許四套領導班子都會出動。
廣州市社會科學院研究員彭澎表示，密集的接訪活動和“創文”息息相關。早前廣州“創文”失敗的原因之一是群眾滿意度低，現在是“創文”的關鍵時刻，政府也希望通過接訪以化解群眾的不滿情緒。
領導拍板須避免行政脫節
“接訪不能被當做靈丹妙藥。”黃麗華說，“‘一把手’在接訪時承諾解決問題，但在具體落實的過程中有可能和‘依法行政’相沖突。”彭澎也表示，“一把手”拍板并非處理問題的最佳解決對策，領導聽取民意后應當批給相關部門處理，而不是領導親自處理。
“高層領導本來應當做宏觀決策而非處理具體個案，凡事都由高層領導拍板處理，將直接導致‘政府空心化’，行政的中間部分脫節。”何艷玲對記者說。
長效機制應落在職能部門
在每次大接訪活動上，常出現在媒體鏡頭中的“老面孔”提出的“難題”有的甚至已拖了十年以上。積壓已久的問題從側面反映出基層和分管部門在以往的工作中存在疏忽和漏洞。
彭澎則提出，應當形成問責機制。“為什么連續幾年有這么多的人信訪？其中必然是原來的工作沒有到位。哪個區的信訪案件多，哪個區就應該問責。”
高層領導親自出面固然有利于協調各方面關系，更快落實工作，但“領導不可能不斷地出面接訪，解決問題還是應當放在基層和部門。”黃麗華表示。
“就領導干部接觸群眾來說，這個應該常態化。但各個部門各個層次的領導都在同一時間接訪，這是非常規的。長效機制還是應當放在基層，回歸到日常的行政工作中來。”何艷玲說。
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