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    國務院法制辦公室負責人就《烈士褒揚條例》有關問題答記者問

    新華網北京７月２８日電 國務院總理溫家寶日前簽署國務院令公布《烈士褒揚條例》，該條例將于２０１１年８月１日起施行。國務院法制辦公室負責人就條例的有關問題回答了記者的提問。

    問：為什么要修訂《革命烈士褒揚條例》？

    答：１９８０年６月４日，國務院公布施行了《革命烈士褒揚條例》，對批烈情形、批烈機關等作了原則規定。近年來，隨著我國經濟社會的發展，烈士褒揚工作遇到一些新的情況和問題，一是評定烈士的情形不能適應新形勢下烈士評定工作的需要，評定烈士的程序也需要進一步規范和完善；二是烈士遺屬撫恤待遇低、標準不統一；三是對烈士遺屬的優待缺乏全面系統的規定，四是烈士紀念設施的保護和管理工作需要做進一步規范。迫切需要對《革命烈士褒揚條例》進行全面修訂，以適應新形勢下烈士褒揚工作的實際需要。

    問：條例規定的評定烈士的條件有哪些？

    答：根據新形勢下烈士評定工作的實際需要，條例規定，對在依法查處違法犯罪行為、執行國家安全工作任務、執行反恐怖任務和處置突發事件中犧牲的，搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的，在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的，在執行武器裝備科研試驗任務中犧牲的，以及其他犧牲情節特別突出，堪為楷模的，評定為烈士。同時，條例還對評定烈士的程序作了規定。

    問：條例從哪些方面完善了褒揚和撫恤待遇？

    答：一是設立了統一標準的烈士褒揚金制度?！陡锩沂堪龘P條例》沒有規定這一制度。為了弘揚烈士精神，條例規定，國家建立烈士褒揚金制度；烈士褒揚金標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的３０倍；戰時，參戰犧牲的烈士褒揚金標準可以適當提高。

    二是統一了烈士遺屬一次性撫恤待遇標準。實踐中關于一次性撫恤待遇的做法是烈士生前有工資收入的按照本人工資標準、無工資收入的參照軍隊排職少尉軍官的工資標準發給烈士遺屬一次性撫恤金。各地、各部門普遍反映烈士遺屬一次性撫恤金不僅標準偏低，而且標準不統一，烈士遺屬撫恤待遇差距過大。為了解決這一問題，條例和《軍人撫恤優待條例》將烈士遺屬一次性撫恤待遇標準統一調整為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的２０倍加烈士本人４０個月的工資，無工資收入的，按照解放軍排職少尉軍官工資標準計算。調整后的烈士遺屬一次性撫恤待遇，因烈士生前工資的不同而略有差別。

    三是規范了烈士遺屬定期撫恤金的標準。現行條例對烈士遺屬的定期撫恤金標準沒有作出規定，實際做法是按照作戰犧牲軍人遺屬的有關撫恤規定辦理。鑒于烈士遺屬的定期撫恤情況比較復雜，條例原則規定，定期撫恤金標準參照全國城鄉居民家庭人均收入水平確定；定期撫恤金的標準及其調整辦法，由國務院民政部門會同國務院財政部門規定；烈士遺屬享受定期撫恤金后仍達不到當地居民的平均生活水平的，由縣級人民政府予以補助。