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女子冒充他人上大學揭入學背后漏洞
來源：中國青年報 日期：2011-07-04 閱讀：6,304次
女子冒充他人上大學揭入學背后漏洞
湖南邵東學生羅彩霞被當地公安局政委女兒冒名頂替上大學事件，一度成為新聞熱議的話題。冒名者父親公安局政委的身份成了關注重點，也正是這位政委以權謀私，順利地讓女兒冒了別人的名上了大學。然而，現實總是不斷超越人們想象。繼羅彩霞之后，不斷有新的“冒名上大學”事件發生，當事人并非位高權重，但還是輕而易舉地冒了名，入了學。
山東省東明縣實驗中學的李景娥就是這樣，冒她名上大學的程永珍是她的同班同學，只是一名普通的農家女孩。她到底是怎樣通過層層審查，冒名進入大學并順利畢業的呢？
為增加錄取機會，冒名多填志愿
2005年的高考成績出來后，李景娥很是失落。平時成績還不錯的她這次只考了446分，她不甘心，決定開始復讀。因此，高考填志愿那天，李景娥連學校都沒有去。
同班同學程永珍成績遠比李景娥差，只考了352分。得知李景娥不打算填報志愿，她就在填完自己的志愿后，又用李景娥名字報了另一個志愿，她想“這樣可以增加被錄取的機會”。
“當時俺年齡都比較大了，俺是82年出生的，比她們(同一屆的學生)大兩三歲，不想復讀。即便復讀，也很難考取一個好學校，就想隨便上一個算了。我抱著這個想法，又得知李景娥想去復讀，就‘幫’她填了志愿。”在接受中國青年報記者采訪時，她表示，自己當時也沒多想，就是看見李景娥沒來填志愿，隨手多填了一個。
一個多月后，高校錄取通知書開始陸續發放。程永珍被山東畜牧獸醫職業學院錄取，而李景娥被貴州電力職業技術學院錄取。看到李景娥被錄取的學校比自己的好，程永珍就想上李景娥那個，她想，反正李景娥也不會去上。于是，她拉上姐姐一起去求李景娥。
李景娥和程永珍同窗三年，而且也算是過往甚密的朋友。剛得知這件事時，李景娥有些不知所措，但程永珍的姐姐一再跟她說，不會對她以后的學習有什么影響，即便有影響，程永珍也會主動去注銷學籍，不耽誤李景娥的前程。
礙于同學的情面，李景娥沒有拒絕。“你總不能攔著她們說不讓她們去上這個學吧。而且她說了這對我沒有什么影響。”李景娥對中國青年報記者說。
身份證都沒帶，拿著通知書就去報到了
得到李景娥的默許，程永珍就帶著通知書去報到了。她是怎樣通過各道關口，順利完成學生注冊的呢？
“你在拿到李景娥的通知書后怎么做的呢？如何不讓學校發現你的假冒身份？”記者問。
“就直接去了，也沒想那么多。”程永珍回答說。
“不怕被發現了？”
“發現了就不念了唄。”
“你什么準備都沒有，那學校怎么沒有發現？”
“他們就要了錄取通知書，沒有要身份證，可能要了準考證，我不是很記得了。”
“然后你就注冊了、正式上學了？”
“對啊。”
“就這么簡單？”
“就這么簡單！”
入學時，學校對每個學生是否嚴格審查呢？貴州電力職業技術學院管理學籍的一名工作人員告訴中國青年報記者，2005年，也就是程永珍去冒名上大學這一年，學校還沒有將照片掛到網上去進行核對。“報到的時候不需要身份證。學生只需拿一個我們的通知書和報名號就能來注冊了。我們不可能拿著身份證一個個對著，看你是不是本人，我們還是通過證件號來進行注冊的。又不是公安機關抓捕犯人，那才需要專門的軟件進行校對。再說年輕人相貌變化大，照片上看懸殊不大的很難辨別出來，我們工作人員又不是專業人員。”
該工作人員表示：“即便是現在依然這樣。我們憑借證件號碼和通知書來辨別身份、進行注冊。”
畢業時發現問題，教育局要求被頂替者自己開證明
李景娥在復讀了兩年以后，在2007年以536分的成績考上了齊齊哈爾大學自動化專業。大學四年平靜如常，而程永珍也早于她3年畢業了。如果不是畢業注冊時發現了問題，可能一個人的高考，就能夠成就兩個人的大學學歷。
2011年臨近畢業，李景娥所在的學院學籍科的一位老師打電話告訴她，她的畢業注冊出現了問題，其個人信息已經在網上被注冊了。而教育部規定，戶籍上的同姓名同身份證號的學生在4年內不能兩次注冊大學畢業信息。李景娥這才想起來6年前程永珍借用自己的高考成績上大學的事情。
高中畢業后，李景娥就沒再和程永珍聯系過。費勁周折，李景娥終于從高中同學那里打聽到程永珍的電話，跟她說了這件事。程永珍也感到很意外，她沒想到會影響到李景娥大學畢業，當即表示愿意去貴州電力職業技術學院注銷學籍和學歷。
程永珍打電話給貴州電力職業技術學院，問是否可以注銷她的學籍，接電話的工作人員表示可以。當程永珍和李景娥兩人一起去辦理學籍注銷時，學校提出要有高考生源地教育局的書面證明，證明程永珍確實冒李景娥之名上了大學。
她們又回到山東，但山東省教育廳和山東省東明縣教育局都以此事“是學校的事”為由，拒絕開這個證明。兩人又去了高中，但沒有人愿意為她們開這個證明。
這下難住了兩個女生。程永珍為此也感到很歉疚，她以為只要自己承認冒名就可以注銷學籍。“這件事是我做錯了，我承認還不行嗎，為什么要其他人來證明？”她有些不解。
貴州電力職業技術學院的說法是：“兩個學生聯合作假來上學，現在又要注銷文憑。那么就要當地教育部門開一個證明，證明她確實就是冒名頂替的。你不能來說一聲，就讓我們相信你是假的，即便照片上有些許出入，那也是公安部門才可以鑒定的，我們不能下判斷說你是假的。所以要當地教育主管部門拿出意見，我們拿著這些硬性的材料，才能上報教育廳去注銷文憑。”
貴州省教育廳也表示，要當地教育部門給出書面證明才能注銷。
眼看著自己畢不了業，李景娥急得直掉眼淚，后悔當初不該同意被人冒名。事到如今，該誰來負責，又誰來解決呢？
貴州電力職業技術學院管理學籍的工作人員在接受中國青年報記者采訪時說：“是省教育廳要求她們拿出證明來，才給她們辦。她們兩個無非是抓住兩個人身份證的不一樣，來質問我們當初怎么沒有發現她是假的，還讓她上了學。我們怎么發現？照片確實有一些不一樣，但是我們如何憑借這點相貌上的不一樣就懷疑你，把你退學？很多人都有這樣相貌的變化。如果不是有人舉報，我們不可能投入大量精力去核查身份。你沒能拿到當地教育主管部門的證明，我們不能自己作判斷說你是假的。就比如你說你自己是神經病，我們也不能就相信你是神經病，除非你拿出醫院的證明來。”
這位工作人員還表示，這件事確實難辦，當地教育部門如果承認這個事實(冒名頂替上學)，那么就有人要承擔責任，所以他們不愿意開這個證明。
山東省東明縣教育局則對回復記者稱：“這一起冒名頂替事件中，兩個人都參與了，所以兩個人都負有責任。按道理，我們就不該幫李景娥出具這個證明。而且核實身份這件事情，那還得到當地公安機關進行。公安已經給她們開了身份證明了。”
就在記者發稿前，李景娥來電話告知，問題已經得到解決，程永珍的學歷已經被注銷。記者從齊齊哈爾大學自動化專業學籍科了解到，黑龍江省教育廳已經通過網絡告知學校，同姓名同身份證號的學生已經清理完了，李景娥畢業已不再是問題。
冒名上大學背后的那些漏洞
僅靠行政處罰缺乏威懾力
自羅彩霞事件以來，陸續曝出多起冒名上大學事件，情形各不一樣，有在權力運作下頂替的，有雙方默許的。西南政法大學法學院教授徐靜村分析認為，冒名上大學事件屢有發生，說到底還是人們犯罪壓力不大。“這些人不是沒有法律意識，不是不知道要懂法守法，而是人們大多認為，這不像殺人搶劫偷東西那么性質惡劣。”
教育部為了制止考試舞弊，在2004年5月發布了《國家教育考試違規處理辦法》。然而，該法規的主要目的是懲治考試作弊，而不是現實中也很嚴重的招生腐敗。早在2007年，就有消息稱《考試法》草案已進入最后完善階段，但至今無果。
作為《考試法》草案專家組組長，徐靜村告訴記者，程永珍和李景娥的行為違反相關規定，但是不涉及違法。目前，我國現在還沒有專門的針對升學考試中的違法行為進行處罰的法律，教育權被侵占該如何處置也缺乏相關的法律法規。因此，對于冒名頂替上大學這類事件，只能通過在這些事件中的其他相關的違法行為來進行懲處。
以羅彩霞事件為例，2009年10月，原湖南省隆回縣公安局民警王崢嶸――冒名者王佳俊之父被湖南省邵陽市北塔區人民法院，以偽造國家機關證件罪判處有期徒刑兩年。與原犯受賄罪所判處的有期徒刑3年刑罰實行數罪并罰，決定執行有期徒刑4年。而其他例如招辦部門、學校所受到的行政或者黨紀處分僅限于留黨察看，開除黨籍，降級等，鮮有涉案人員被處刑事處罰。
“實際上，招辦、學校、戶籍管理部門才是關鍵關口，僅是行政處罰很難形成威懾。”徐靜村認為。
現行錄取體制提供了“便利”
采訪前，記者曾設想，可能如同羅彩霞事件一樣，這件“頂替事件”藏著眾多權力的濫用。但現實出乎記者意料，冒名者和被冒名者都來自普通家庭，程永珍的父母務農，其姐姐也只是個普通的家庭婦女。
“像李景娥這種情況，從表面看是出于無知，她不知道這么做的后果。但從整體來看，冒名上大學事件頻頻發生，根源在于目前的計劃錄取體制。”高等教育問題研究學者、21世紀教育研究院熊丙奇為認為，從高考到招生這個鏈條是很脆弱的。“如果一個環節能夠打通，后面的環節就可以層層打通。”熊丙奇說，現在學生拿到一個通知書，就可以改變自己的身份，無論你是不是頂替的，以前成績和能力如何，都可以很輕松地完成身份的轉變，進而完成命運的轉變。這種現狀，使得眾多沒有能力考取大學或者好大學的人，走上了作弊、頂替、冒名的道路。
熊丙奇說，如果設定的大學教育制度是如歐美國家的“寬進嚴出”，那么就不會有人爭破頭皮來冒名頂替了。“你即便進來了，但是你依然可能是一個沒有身份的人，你還面臨著畢業這個坎兒。”
誠信缺失是根源
南開大學社會工作與社會政策系主任、教授，中國社會工作教育協會副會長關信平則將此類問題直指社會誠信：“這還是反映了中國的一個老問題，這么多年沒有建立起來一個誠信體系。”
關信平說，很多時候，不誠信的行為并沒有傷害到特定人的利益，而是損害整個社會的公眾利益。程永珍借用李景娥的高考成績去上了大學，如果不是畢業時出現問題，那么她看似沒有損害誰的利益，實際上卻是占用了她不該占用的教育資源，損害其他人的受教育的權利。
就程永珍冒李景娥之名上大學一事，關信平認為是一個典型的社會不誠信，又缺乏對不誠信的懲戒機制的例子。“一方面是管理者的誠信，對社會不負責任，不做好信息的核對工作讓冒名頂替者輕而易舉地鉆了漏洞；另一方面是社會文化的誠信，人們在行為意識中對這個問題看得不嚴重，往往只看一個人的成功，卻不看他是怎么成功的，不看他在成功的道路上是否有欺騙等不道德的行為。一個人太誠信卻被稱作太老實，不夠靈活。而一個人如果通過不誠信的行為獲得了一些所謂的成功，卻會被認為是有本事。整個社會文化中，人們對這類誠信問題的評價都是扭曲的。”
去年高考前夕，教育部對廣大考生進行一番提醒，明示了在高考中違規的代價――除按相關規定嚴肅處理外，還將被記入誠信檔案。然而，關信平認為，杜絕高考舞弊現象，應該作為從教育領域到整個社會的系統性工程來抓。“如果僅僅對考生揮起警示大棒，而無法在更為深廣的社會領域實現對權力失范行為的規制，治理高考舞弊就很難實現成功轉身。”
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