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律師，當“救火隊”還是“防火墻”——市律協呼吁：維護社會和諧穩定須完善律師處理社會矛盾長效機制
日期：2008-04-30 作者：宋寧華 閱讀：3,225次
在不少人印象中，律師從事的是“拿人錢財替人消災”的商業行為。但昨天，記者在采訪新選出的上海市律師協會會長劉正東時獲悉，上海現有執業律師近9000人，僅去年參與處理社會信訪矛盾、為弱勢群體提供法律援助等公益行為就達到上萬余人次，已成為維護社會和諧穩定的重要力量。但劉正東也坦言，現在律師往往在矛盾激化時充當“救火隊”，不少部門未在政策決策、執行時或弱勢群體中預防矛盾時就讓律師發揮“防火墻”的作用；加上生存競爭壓力巨大，許多年輕律師對公益活動心有余而力不足，律師處理社會矛盾長效機制亟待社會各方“推一把”。
信訪辦“律師坐堂”
邵曙范是上海市震旦律師事務所主任、高級律師，每月都要到市委市府信訪辦“坐堂”一次，協助政府人員處理各種社會矛盾。
“由于律師具有法律專業知識，加上比較中立的位置，容易得到來訪者的信任，促成難題的解決。”邵曙范表示。
曾有一家上海企業在蘇州開超市，才5個月就破產了。由于擔心蘇州法院在處理破產案中會將變現的資金優先分配給當地供貨商，數百名上海供應商多次集體上訪，情緒十分激烈。
邵曙范主動表示，愿為這些小供應商“討說法”。為此，他多次與法官溝通，建議請上海的會計事務所“會診”，出具審計報告。為讓供應商損失最小化，他又提出了由供應商折價回購貨品的方案。經過一年多的奔走協商，此案終于順利結案，供應商向市信訪辦和震旦律師事務所贈送了“無償援助，盡心盡責”的錦旗。
盡義務“蜻蜓點水”
除了參與處理各種重大社會群訪、纏訪事件，還有許多律師為大量弱勢群體提供法律援助。
“根據律師法規定，每名律師都有為弱勢群體提供法律援助的義務。但由于各人條件不同，提供法律援助的質量數量大相徑庭。”邵曙范介紹，他所在的律師事務所，專門為提供法律援助的律師提供專車和司機，鼓勵年輕律師認真辦理這些和老百姓息息相關的案件。
記者了解到，律師行業競爭激烈，一些年輕律師年收入在2萬元到5萬元，小型律師事務所也無力為法律援助另開“小灶”。而目前上海為提供法律援助的律師提供的費用，每件在800到1000元，僅夠支付基本開支。因此，很多年輕律師只是“蜻蜓點水”，難以主動熱情地投入到法律援助中。
減成本“防火在前”
“要充分發揮律師在維護社會穩定中的作用，需要社會各界深化對律師角色的看法。”劉正東表示，目前在處理社會矛盾時，往往對律師“救火”的一面看得較多，“防火”一面卻顯得相對薄弱。不少實踐證明，如果有關部門在制定、執行政策時讓律師提前介入，或為外來民工等弱勢群體提供非訴訟性質的法律幫助，則往往能預防和減少矛盾沖突，“防火”的成本遠遠小于“滅火”的成本。比如2006年下半年，閔行區采用政府購買服務的方式，組織新閔律師事務所律師顧問團，協助工程指揮部，參與虹橋綜合交通樞紐工程拆遷。律師顧問團通過現場蹲點咨詢、全程協助動遷談判、法律文書起草和修改、緊急事件處理等方式，及時調解處理了大量糾紛，目前拆遷已近尾聲，被列入動遷范圍的企業、單位中沒有出現大的信訪矛盾。
律師為普通百姓提供的低價甚至無償服務，既需要廣大律師有高度的社會責任感，也需要政府部門“推一把”，通過購買更多的法律服務保障律師基本勞動報酬、提供律師鍛煉機會，提高律師參與的積極性，讓老百姓在享受到高質量法律服務的同時，不斷減少社會矛盾、促進社會和諧。
在采訪結束前，記者聽到這樣一件事。浦東高橋鎮有個名叫韓明志的年輕律師，幾年來為許多農民工提供法律援助，自己的業務水平迅速提高，不但被當地鎮政府聘為法律顧問，還被評為浦東優秀律師。如果社會各方都能為有公益心的年輕律師提供大展拳腳的廣闊天地，相信這支隊伍會越來越壯大。
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